Съезд
состоялся 16 августа 1989г. после того, как Москва решением о введении Особого
управления в НКАО (январь 1989г,) приостановила деятельность областного Совета
народных депутатов. В 1991 г. Комитет конституционного надзора СССР признал
этот акт Центра антиконституционным. На антиконституционный характер решения
Центра в Карабахе указали сразу после его принятия. Съезд полномочных представителей
населения НКАО был политическим ответом народа НК на эту акцию союзных властей.
“Для восстановления обстановки в регионе” и для восстановления местной государственной
власти Съезд избрал Национальный Совет и от имени народа наделил его “полномочиями
руководства всеми сферами жизни области”.
В
1989г. в ходе действия Особого управления область фактически полностью была
выведена из-под административного подчинения АзССР. Все организации и предприятия
были подчинены соответствующим
организациям и предприятиям России или Армении.