В
русле Восточной политики большевизма весной 1921г. Москва окончательно решила
создать Большой Азербайджан как
форпост экспорта “красной революции” на Востоке. Вопрос о включении в пределы
АзССР Нахичевани и Нагорного Карабаха был предрешен в Москве. В том же 1921г.
Баку не без поддержки Москвы возобновил свои притязания и на Нагорный Карабах.
4 июля пленум Кавбюро РКП(б) по требованию Баку рассмотрел вопрос о Нагорном
Карабахе. Передача уже объявленного как неотъемлемой части Советской Армении
Нагорного Карабаха АзССР явно противоречила декларированным принципам
и идеалам советской власти. Представителю Центра Сталину было не легко объяснить
и оправдать по сути экспансионистские планы Центра таким видным деятелям партии
как Киров, Орджоникидзе, Мясников (Мясникян), видимо еще сохранившими веру в
декларированные революцией идеалы. Поэтому 4 июля Кавбюро постановило: “Нагорный
Карабах включить в состав АрмССР, плебисцит провести только в Нагорном Карабахе”.
Хотя
и Пленум Кавбюро РКП(б) – региональный орган правящей Российской политической
партии не был компетентен решать территориальные вопросы – при этом за пределами
самой России! - однако само
решение было принято без процедурных нарушений и открытым голосованием.
На следующий день Кавбюро под давлением Сталина и Нариманова
возвратился к вопросу о Нагорном Карабахе. Постановление было принято
без обсуждения и (по некоторым версиям и без голосования!). Сталин прочел текст
Постановления как документ, отражающий позицию Центра, и на этом вопрос был
исчерпан.