Решение Президиума ВС СССР ввести в НКАО Особую форму управления сопровождался нарушениями прав населения области. Была приостановлена деятельность сессии Областного Совета народных депутатов НКАО. Комитет конституционного надзора СССР в 1991 году признал эту акцию Центра антиконституционным. Для восстановления народовластия 16 августа 1989 года Съезд полномочных представителей населения НКАО избрал Национальный Совет, наделив его полномочиями для руководства области на основе Конституции и действующих законов СССР.