Незнание и бюрократизм - угроза национальной безопасности Армении,
ее устойчивому и конкурентоспособному развитию

“Богатство или бедность страны зависят от успешного использования знаний, а ее будущее от их усвоения, производства и обновления”

Разделяя позицию премьер-министра Армении Т. Саркисяна о том, что “нельзя закрывать глаза на слабые стороны, которые имеет государственный аппарат… и если это делают соседние с нами страны, значит, это можем сделать и мы” (“ДЭ”, N5, февраль, 2009), предлагаем ряд инициатив, которые вытекают из статьи, опубликованной на портале «АркаЛер» 23.07.2006г. Она начиналась с прогноза Всемирного Банка и представляла результаты сопоставительного анализа показателей экономик, основанных на знании, формируемых в Армении и Европе (Всемирный банк прогнозирует замедление темпов роста экономики Армении)

По результатам сравнительного анализа преимуществ и недостатков в управлении экономикой Армении, основанной на знании, автором статьи были разработаны и представлены соответствующие рекомендации и предложения по преодолению негативных тенденций и выходу страны на лидирующие позиции в регионе. Проходит три года и мы узнаем, что «конечной целью в контексте экономического развития Армении является построение наукоемкой экономики» (министр экономики республики Нерсес Ерицян, 11 февраля, 2009, АРКА). Более того, по мнению министра «инициатива одного человека стоит десятков законов, и если в обществе есть инициативные личности, законы начинают эффективно работать, что способствует слаженной работе этих людей».

Однако, как показывает анализ показателей экономики знаний по данным базы КАМ Всемирного банка на 2008г. («KEI and KI indexes», www.worldbank.org/kam) ситуация в Армении не может не беспокоить не только ученых - экономистов, но и специалистов в области государственного управления, стратегического менеджмента, политического строительства, широкие слои общественности. Для того чтобы яснее представить общую картину на текущий момент мы решили продемонстрировать ряд графиков и диаграмм с таблицами, которые наглядно описывают сложность ситуации и глубину кризиса (не будем путать с мировым), которая охватывает Армению, ее структуры управления на различных уровнях социально-экономического развития. Мы наблюдаем в целом последствия системообразующего кризиса в управлении экономикой, основанной на знании. Тотальная нехватка компетентных кадров, профессионалов в руководстве страной - угроза национальной безопасности Армении, ее устойчивому и конкурентоспособному развитию.

Недавно было отмечено снижение позиции Армении в рейтинге “Doing Business 2009”, где Армения заняла 44-е место по сравнению с 41-ым в рейтинге на 2008г.  В результате на заседании правительства премьер-министр отдал конкретные поручения министерству финансов для проведения соответствующих реформ. На наш взгляд, в настоящее время актуальнейшей задачей является также выработка стратегически необходимых, более того, превентивных мер по обеспечению экономической безопасности страны, ее независимости и суверенитета, жизнеспособности и устойчивости на основе концепции экономики знаний от возможных воздействий «агрессивной политики» конкурирующих экономик соседей, преследующих собственные политические и корпоративные интересы. Рост ВВП в Армении в 2012г. может не вырасти и до 2%, против 13.8% в 2007г., 6.8% в 2008г. и запланированных порядка 6% в 2009г.

Ниже представлены данные и соответствующая диаграмма 1 по показателям экономики Армении, основанной на знании, рассчитанные на 1995-2004гг., а также показатели на 1995-2008гг. Красным цветом иллюстрируются неблагоприятные тенденции в развитии показателей. В таблице 1 приведены рейтинговые позиции (ранги) ведущих стран мира по Индексу экономики знаний (2008г.), а в таблице 2 показатели  экономики Армении, основанной на знании в сопоставлении с показателями других стран, в том числе, соседей (1995-2008гг., КАМ).

Таблица 1

Ранги ведущих стран мира по показателям Индекса экономики знаний (2008г.)

 

 

Таблица 2

 

Показатели экономики, основанной на знании Армении и ряда стран 

в сравнении по данным базы КАМ (1995-2008гг.)

 

 

На диаграммах 2 и 3 представлены соответственно ранги (занимаемые позиции в мировом рейтинге) по показателям экономики знаний Армении, Грузии, Азербайджана, России и Турции на 2007 и 2008гг.

Диаграмма 2. Позиции Армении, Грузии, Азербайджана, России и Турции по показателям экономики знаний на 2007г.

 

 

 

Диаграмма 3. Позиции  Армении, Грузии, Азербайджана, России и Турции по показателям экономики знаний на 2008г.

 

 

Диаграмма 4 демонстрирует снижение позиции Армении в мировом рейтинге конкурентоспособности в сопоставлении с соседними странами на 2006-2009гг. по данным Всемирного экономического форума. Оно отражает последствие негативных тенденций в развитии прежде всего экономики знаний. Если Армения в 2006-2007гг. занимает 80-е место в мире по показателю конкурентоспособности, то в 2008-2009гг. - 97-е место, отставая от России (51-е место), Турции (63-е место), Азербайджана (69-е место) и Грузии (90-е место).

 

Диаграмма 4. Снижение позиции Армении в мировом рейтинге конкурентоспособности на 2006-2009гг. 

 

Для более полного отображения ситуации на текущий момент предлагаем рассмотреть стратегическую карту показателей экономики Армении, основанной на знании на 1995-2008гг. К сожалению, карта не идентифицирует положительные тренды за исключением индекса институционального режима экономики и индекса образования. Она демонстрируют в целом несбалансированность показателей экономики Армении, основанной на знании. «Виртуальный рост» индекса экономики знаний в Армении достигнут в основном за счет институционального режима экономики, при тотальном снижении остальных, не менее важных показателей. Такова цена деятельности госаппарата и руководителей, ответственных за развитие соответствующих отраслей.

 

Показатели экономики знаний Армении  на 1995 – 2008гг.

 

1.  Индекс экономики знаний вырос с 4.39 до 5.13 (по сравнению с 2005г. упал на 0.05)

2.  Индекс знаний упал с 5.15 до 4.94 (по сравнению с 2005г. упал на 0.22)

3.  Индекс Институциональный режим экономики вырос с 2.11 до 5.71 (по сравнению с 2005г. вырос на 0.47)

4.  Индекс образования вырос с 6.06 до 6.32 (по сравнению с 2005г. вырос на 0.32)

5.  Индекс Инновации упал с 4.77 до 4.66 (по сравнению с 2005г. упал на 1.06)

6.  Индекс Информационно-коммуникационные технологии упал с 4.62 до 3.84 (по сравнению с 2005г. упал на 0.07)

 

 

В мировом рейтинге Индекса экономики знаний по данным Всемирного банка (базы КАМ на 2008г.) Российская Федерация занимает 53-е место, Турция – 52-е место, а Армения – 61-е место. Более подробные данные в сопоставлении показателей Армении, России и Турции представлены ниже. В диаграмме 5 приведены соответствующие позиции Армении в мировом рейтинге на 1995-2008гг.

 

 

Показатели экономики знаний Армении в сравнении с показателями России на 2008г.

 

·        Индекс экономики знаний:  5.13 (Армения) – 5.58 (Россия)

·        Индекс знаний: 4.94 – 7.28

·        Индекс Институциональный режим экономики5.71 – 1.55

·        Индекс образования: 6.32 – 7.62

·        Индекс Инновации: 4.66 –  6.88

·        Индекс Информационно-коммуникационные технологии: 3.84 – 6.26.

 

 

Показатели экономики знаний Армении в сравнении с показателями Турции на 2008г.

 

·        Индекс экономики знаний:  5.13 (Армения) – 6.05 (Турция)

·        Индекс знаний: 4.94 – 5.73

·        Индекс Институциональный режим экономики:  5.71 – 7.02

·        Индекс образования: 6.32 – 4.38

·        Индекс Инновации: 4.66 –  7.44

·        Индекс Информационно-коммуникационные технологии: 3.84 – 5.38.

 

 

Армения опережает Россию по индексу Институциональный режим экономики, а Турцию - по индексу образования. По остальным показателям экономики знаний Армения существенно отстает.

 

Из диаграммы 5 видно, что позиция Армении по индексу экономики знаний в мировом рейтинге на 1995 – 2008гг. выросла на 13 пунктов, в то же время ее позиция по индексу Информационно-коммуникационные технологии снизились на 20 пунктов, а по индексу знаний соответственно на 5 пунктов.

  

 

Диаграмма 5. Рейтинговые позиции Армении по показателям экономики знаний на 1995 – 2008гг.

 

Вместо заключения

 

1.     Если не предпринять в 2009 - 2010гг. адекватные меры в управлении экономикой знаний страны, то Армения, несмотря на все реформы, не “продвинется вперед” и будет хуже чем на кривой роста ВВП, построенной по наихудшим прогнозам Статкомитета СНГ на 2009г. (диаграмма 6).

 

2.     В качестве инициатив, предложений и рекомендаций на первом этапе обсуждений можно воспользоваться соответствующим пакетом, приведенным в статье «Сопоставительный анализ показателей экономик, основанных на знании, формируемых в Армении и Европе (Всемирный банк прогнозирует замедление темпов роста экономики Армении)».

 

3.     Прогнозы экспертов Всемирного банка и автора совпали, но если первые прогнозировали замедление темпов роста экономики Армении в основном из-за сохранения высоких мировых цен на нефть и сохранении внешних трансфертов, то автор учитывал тенденции падения показателей экономики Армении, основанной на знании. В 2008г. цены на нефть падали, а внешние трансферты в 2008г. хотя и росли по сравнению с 2007г., но этот рост нивелировался снижением курса доллара по сравнению с предыдущим годом. Однако в целом рост ВВП Армении в 2008г. замедлился.

 

4.     Наблюдаются факторы кризиса не только финансового, экономического, но и модели управления в стране, в том числе, стратегической модели оказания международной помощи Армении.

 

5.     Требуется скорейший переход в Армении к инструментам стратегического планировании и управлении. При этом следует измерять и оценивать не только монетарные (финансовые, материальные ценностей), но и не монетарные показатели, нематериальные ценности и активы (социальный и  интеллектуальный капиталы: человеческий капитал, организационный капитал и коммуникационный капитал,  а также капитал знаний). Именно нематериальные активы являются основным локомотивом роста конкурентоспособности страны, залогом роста добавленной стоимости продукции в условиях экономики знаний, более того, в сетевой экономике будущих связей и отношений Армении с диаспорой.

 

6.     Требуется скорейший переход к деятельности по освоению и использованию таких современных инструментов управления как «Perfomance management», система сбалансированных показателей (ССП), менеджмент интеллектуального капитала на всех уровнях социально-экономического развития Армении, по всем отраслям, как в коммерческих, так и в некоммерческих структурах. Имеется положительный опыт в данном аспекте и среди стран СНГ.

 

 

Диаграмма 6. Траектория роста ВВП Армении по данным

Статкомитета СНГ (1995-2009гг.)

 

        Например, указом президента Н. Назарбаева «О дальнейших мерах по реализации стратегии развития Казахстана до 2030г.» приято решение о разработке новой системы стратегического планирования, ориентированной на результат. Перед правительством и исполнительными органами власти поставлена задача своевременно реагировать на изменения в развивающейся среде. Каждый государственный орган власти обязан разработать стратегический план своего развития на 5 лет. Внедрение новой системы началось с пилотного проекта в Налоговом комитете Казахстана. В качестве основного инструмента руководством министерства финансов была выбрана система сбалансированных показателей. Она внедряется для обучения сотрудников министерства. Налоговый комитет республики одним из первых приступил к разработке системы стратегического управления, карты ССП, ключевых показателей деятельности (KPI), а также системы процессного управления. Внедрение новых подходов будет осуществляться поэтапно. С 2009г. планируется переход всех государственных органов на новую систему управлению.

 

Ваганян Оганес., кандидат экономических наук

gregor@concourt.am

 

20.02.2009, Ереван

 

См. также приложение 1 и приложение 2