ЭСТОНИЯ

ГЛАВА ЧЕТВЕРТАЯ

Государственное Собрание
 

Статья 59
Законодательная власть принадлежит Государственному Собранию. Статъя 60
В Государственное Собрание входит сто один депутат. Члены Государственного Собрания избираются в ходе свободных выборов на основе принципа пропорциональности. Выборы всеобщие, равные и прямые. Голосование тайное.
Баллотироваться в Государственное Собрание может каждый достигший двадцати одного года гражданин Эстонии, обладающий правом голоса.
Очередные выборы в Государственное Собрание проводятся в первое воскресенье марта на четвертый год после предыдущих выборов в Государственное Собрание.
Внеочередные выборы в Государственное Собрание проводятся в случаях, предусмотренных
Статьями 89, 97, 105 и 119 Конституции, не ранее 20 и не позднее 40 дней после объявления выборов. Порядок выборов в Государственное Собрание устанавливается Законом о выборах в Государственное Собрание.

Статья 61
Полномочия членов Государственного Собрания начинаются со дня объявления результатов выборов. С этого же дня прекращаются полномочия членов Государственного Собрания предыдущего созыва.
Перед тем как приступить к исполнению своих обязанностсй, член Государственного Собрания приносит должностную присягу на верность Эстонской Республике и ее конституционному строю.

Статья 62
Член Государственного Собрания не связан мандатом и не несет юридической ответственности за голосование и политические заявления в Государственном Собрании или его органах.

Статья 63
Член Государственного Собрания не вправе занимать никакую иную государственную должность.
На период своих полномочий член Государственного Собраиия освобождается от обязанности проходить службу в Силах обороны.

Статья 64
Полномочия члена Государственного Собрания приостанавливаются при его назначении членом Правительства Республики и восстанавливаются при его освобождении от обязанностей члена правительства.
Полномочия члена Государственного Собрания прекращаются досрочно:
1) при его вступлении в какую-либо иную государственную должность;
2) со вступлением в силу обвинительного в отношении него приговора суда;
3) при его выходе в отставку в установленном законом порядке;
4) если Государственный суд установит его стойкую неспособность выполнять свои функции;
5) в случае его смерти.
В случае приостановки или досрочного прекращения полномочий члена Государственного Собрания его место в установленном законом порядке занимает резервный. Резервный парламентарий обладает всеми правами и обязанностями члена Государственного Собрания.
С восстановлением полномочий члена Государственного Собрания полномочия резервного парламентария прекращаются.

Статья 65
Государственное Собрание:
1) принимает законы и постановления;
2) решает вопрос о проведении референдума;
3) избирает Президента Республики в соответствии со статьей 79 Конституции;
4) ратифицирует и денонсирует международные договоры в соответствии со статьей 121 Конституции;
5) предоставляет кандидату в премьер-мииистры полномочия для формирования Правительства Республики;
б) принимает государственный бюджет и утверждает отчет об его исполнении;
7) по представлению Президента Республики назначает на должность председателя Государственного суда, председателя совета Банка Эстонии, государственного контролера, канцлера юстиции, командующего или главнокомандующего Силами обороны;
8) по представлению председателя Государственного суда назначает на должность членов Государственного суда;
9) назначает членов совета Банка Эстонии;
10) по предложению Правительства Республики принимает решения о государственных займах и принятии государством на себя иных имущественных обязательств;
11) выступает с заявлениями, декларациями и обращениями к народу Эстонии, к другим государствам и международным организациям;
12) учреждает государственные награды, воинские и дипломатические звания;
13) принимает решение о выражении недоверия Правительству Республики, премьер-министру или министру;
14) объявляет в государстве чрезвычайное положение в соответствии со статьей 129 Конституции;
15) по предложению Президента Республики объявляет военное положение, мобилизацию и демобилизацию;
16) решает иные вопросы жизни государства, не отнесенные Конституцией к компетенции Президента Республики, Правительства Республики, других государственных органов или местных самоуправлений.

Статья 66
Первое заседание Государственного Собрания нового созыва проводится в 10-дневный срок после объявления результатов выборов. На первое заседание Государственное Собрание созывается Президентом Республики.

Статья б7
Очередные сессии Государственного Собрания проводятся со второго понедельника января по третий четверг июня и со второго понедельника сентября по третий четверг декабря.

Статья 68
Внеочередные сессии Государстненного Собрания созываются председателем Государственного Собрания по требованию Президента Республики, Правительства Республики либо по предложению не менее чем одной пятой состава Государственного Собрания.

Статья 69
Государственное Собрание избирает из числа своих членов председателя и двух заместителей председателя, которые организовывают работу Государственного Собрания в соответствии с Законом о регламенте Государственного Собрания и Законом о порядке работы Государственного Собрания.

Статья 70
Правомочность Государственного Собрания устанавливается Законом о регламенте Государственного Собрания. Внеочеред ная сессия Государственного Собрания является правомочной если на ней присутствует более половины членов Государствен ного Собрания.

Статья 71
Государственное Собрание образует комиссии.
Члены Государсувенного Собрания имеют право обьединяться во фракции.
Порядок образования и права комиссий и фракций устанав ливаются Законом о регламенте Государственного Собрания.

Статья 72
Заседания Государственного Собрания открытые, если боль шинством голосов в две трети Государственное Собрание не решит иначе.
Голосование в Государственном Собрании открытое. Тайное голосование проводится в случаях, предусмотренных Консти туцией или Законом о регламенте Государственного Собрания только при выборах или назначении должностных лиц.

Статья 73
Акты Государственного Собрания принимаются большинством голосов "за", если Конституцией не установлено иное.

Статья 74
Члены Государственного Собрания имеют право обращаться с запросами к Правительству Республики и его членам, предсе дателю совета Банка Эстонии, президенту банка Эстонии, госу дарственному контролеру, канцлеру юстиции и командующему или главнокомандующему Силами обороны. Ответ на запрос надлежит дать на заседании Государственного Собрания в течение двадцати сессионных дней.

Статья 75
Вознаграждение члена Государственного Собрания и ограничения на получение им иных трудовых доходов устанавливаются законом, который может быть изменен применительно к Государственному Собранию следующего состава.

Статья 76
Член Государственного Собрания пользуется неприкосновенностью. Он может быть привлечен к уголовной ответственности только по представлению канцлера юстиции с согласия большинства состава Государственного Собрания.

ФИНЛЯНДИЯ

III. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

§ 17
 

Организация и полномочия Сейма регулируются Сеймовым уставом.

§ 18

Право предлагать издание новых законов, равно как право предлагать изменение, толкование или отмену действующих законов, принадлежит Президенту и Сейму.
Президент Республики осуществляет свое право законодательной инициативы путем представления в Сейм законопроектов. Законопроекты вырабатываются Государственным Советом. По поводу этих проектов может быть запрошено мнение Верховного суда, Верховного Административного суда или мнение обоих судов сообразно характеру вопроса.
Осуществление Сеймом права законодательной инициативы устанавливается Сеймовым уставом.

§ 19

Законы, принятые Сеймом, представляются на утверждение Президента, который в отношении таких законов может запросить мнение Верховного суда, Верховного Административного суда или мнение обоих судов сообразно характеру вопросов.
Закон должен быть утвержден в тексте, принятом Сеймом. Закон, не утвержденный Президентом, может войти в силу, если Сейм после новых выборов вновь примет его без изменений большинством голосов. В противном случае закон будет рассматриваться как недействительный.
Если Президент в течение трех месяцев после представления ему закона на утверждение, не утвердил его, то это будет означать отказ в утверждении.

§ 20

В преамбуле каждого закона указывается, что закон издан согласно решению Сейма; если закон издан в порядке,установленном для Конституции, то на это также необходимо указать.
Всякий закон, утвержденный Президентом или вошедший в силу без утверждения, должен быть подписан Президентом и контрассигнирован соответствующим министром, после чего опубликуется Государственным Советом в Своде законов Финляндии.

§ 21

Право Президента издавать указы устанавливается § 28.

§ 22

Законы и указы, так же как проекты законов, представляемые Правительством в Сейм, а также ответы, представления и другие обращения Сейма к Правительству, излагаются на финском и шведском языках.

ФРАНЦИЯ

Раздел IV. Парламент
 

Статья 24. Парламент состоит из Национального собрания и Сената.
Депутаты Национального собрания избираются прямым голосованием.
Сенат избирается путем косвенного голосования. Он обеспечивает представительство территориальных коллективов Республики. Французы, проживающие за пределами Франции, представлены в Сенате.
Статьи 25. Органический закон определяет длительность полномочий каждой палаты, число ее членов, их вознаграждение, условия их избрания, режим неизбираемости и несовместимости должностей,
В равной мере он устанавливает условия, в которых избираются лица, призываемые в случае вакантности мест для замещения депутатов и сенаторов до полного или частичного обновления палаты, в состав которой они входят.

Статья 26. Ни один член Парламента не может подвергаться преследованию, розыску, аресту, заключению или суду за высказанные мнения или за голосование при исполнении им своих функций.
Ни один член Парламента во время сессии не может подвергаться преследованию или аресту за преступления или проступки без разрешения палаты, в состав которой он входит, за исключением случаев задержания на месте преступления.
Ни один член Парламента в период между сессиями не может быть арестован без разрешения бюро палаты; в состав которой он входит, за исключением случая, когда он задержан на месте преступления, когда его преследование разрешено или когда он окончательно осужден.
Задержание или преследование члена Парламента приостанавливается, если этого потребует палата, в состав которой он входит.

Статья 27. Любой императивный мандат является недействительным.
Право голосования членов Парламента осуществляется лично.
В виде исключения органический закон может разрешить делегирование голоса. В этом случае никому не может быть делегировано более одного мандата.

Статья 28. Парламент собирается в силу закона на две оче редные сессии в год.
Первая сессия открывается второго октября; ее продолжи тельность восемьдесят дней.
Вторая сессия открывается второго апреля; ее продолжительность не может превышать девяноста дней.
Если второе октября или второе апреля приходятся на нерабочий день, то сессия открывается в первый следующий за ним рабочий день.

Статья 29. Парламент собирается на внеочередную сессию по требованию Премьер-министра или большинства членов, составляющих Национальное собрание, по определенной повестке дня.
Когда внеочередная сессия созывается по требованию членов Национального собрания, то декрет о ее закрытии издается тотчас после того, как Парламент исчерпал повестку дня, для рассмотрения которой он был созван, и не позднее чем через двенадцать дней после его первого заседания.
Только Премьер-министр может потребовать созыва новой сессии до истечения месячного срока после опубликования декрета о закрытии сессии.

Статья 30. За исключением случаев, когда Парламент собирается в силу закона, внеочередные сессии открываются и закрываются декретом Президента Республики.

Статья 31. Члены Правительства имеют доступ в обе палаты. Они должны быть заслушаны по их требованию.
Им могут помогать комиссары Правительства.

Статья 32. Председатель Национального собрания избирается на продолжительность легислатуры. Председатель Сената избирается после каждого частичного обновления этой палаты.

Статья 33. Заседания обеих палат являются публичными. Полный отчет о дебатах публикуется в Журналь оффисиель .
Каждая палата может заседать в качестве секретного комитета по просьбе Премьер-министра или одной десятой части ее членов.

Раздел V. Об отношениях между Парламентом и Правительством
 

Статья 34. Законы принимаются Парламентом.
Закон устанавливает правила, касающиеся: гражданских прав и основных гарантий, предоставленных гражданам для пользования публичными свободами; обязанностей, возлагаемых в связи с национальной обороной лично на граждан и на их имущество;
гражданства, состояния и правоспособности лиц, семейных отношений, наследования и дарения;
определения преступлений и деликтов, а также налагаемых за них наказаний; уголовного судопроизводства, амнистии; создания новых судебных установлений и статуса судей;
установления тарифов, налогов и условий взимания всякого рода налогов; порядка выпуска денег.
Закон в равной мере устанавливает правила, касающиеся:
порядка выборов в палаты Парламента и в органы местного самоуправления;
установления категорий публично-правовых учреждений;
основных гарантий, предоставляемых гражданским государственным служащим и военнослужащим;
национализации предприятий и передачи предприятий из государственного сектора в частный.
Закон определяет основные принципы:
общей организации национальной обороны;
свободного управления местных коллективов, их компетенции и их доходов;
образования;
режима собственности, вещных прав, гражданских и торговых обязательств;
трудового права, профсоюзного права и социального обеспечения.
Финансовые законы определяют доходы и расходы государства при соблюдении условий и с оговорками, предусмотренными органическим законом.
Программные законы определяют цели экономической и социальной деятельности государства.
Положения настоящей статьи могут быть уточнены и до полнены органическим законом.

Статья 35. Объявление войны разрешается Парламентом

Статья 36. Осадное положение декретируется Советом ми нистров.
Продление его на срок более двенадцати дней может быть разрешено только Парламентом.

Статья 37. Вопросы, не входящие в область законодательст ва, носят регламентарный характер.
Акты по этим вопросам, изданные законодательным путем могут быть изменены декретами по получении заключения Государственного совета. Те из этих актов, которые были вве дены после вступления в силу настоящей Конституции, могут быть изменены декретом лишь в том случае, если Конститу ционный совет установит, что они имеют регламентарный ха рактер в соответствии с предыдущим абзацем.

Статья 38. Правительство может для выполнения своей про граммы обратиться к Парламенту за разрешением осуществить путем издания ордонансов в течение ограниченного срока ме роприятия, обычно входящие в область законодательства
Ордонансы принимаются в Совете министров после получе
ния заключения Государственного совета. Они вступают в силу после их опубликования, но утрачивают ее, если законопроект об их утверждении не внесен в Парламент до истечения срока указанного уполномочивающим законом.
По истечении срока, упомянутого в первом абзаце настоя щей статьи, ордонансы по вопросам, входящим в область зако нодательства, могут быть изменены лишь законом.

Статья 39. Законодательная инициатива принадлежит Премьер-министру и членам Парламента.
Законопроекты обсуждаются в Совете министров по получении заключения Государственного совета и затем вносятся в бюро одной из двух палат. Финансовые законопроекты вносятся сначала в Национальное собрание.

Статья 40. Законодательные предложения и поправки, предлагаемые членами Парламента, не могут быть приняты в том случае, если следствием их принятия было бы либо сокраще ние государственных средств, либо создание или увеличение расходов государства.

Статья 41. Если во время законодательной процедуры выявляется, что какое-либо предложение или поправка не входит в область законодательства или противоречит делегированным полномочиям, предоставленным в соответствии со статьей 38, то Правительство может заявить об их неприемлемости.
В случае разногласий между Правительством и председателем соответствующей палаты Конституционный совет по просьбе той или другой стороны выносит постановление в восьмидневный срок.

Статья 42. Обсуждение законопроектов в палате, в которую они внесены, происходит на основе текста, представленного Правительством.
После принятия акта одной палатой он обсуждается другой в том виде, в каком был ей передан.

Статья 43. Законопроекты и законодательные предложения передаются по требованию Правительства или палаты, в которую они внесены, на рассмотрение комиссий, которые специально назначаются для этой цели.
Проекгы и предложения, в отношении которых такое требование не было выдвинуто, передаются на рассмотрение одной из постоянных комиссий, число которых ограничено шестью в каждой палате.

Статья 44. Члены Парламента и Правительство имеют право вносить поправки.
После начала дебатов Правительство может возражать против рассмотрения любой поправки, которая предварительно не рассматривалась в комиссии.
По требованию Правительства палата, рассматривающая проект, выносит решение единым голосованием по всему или части обсуждаемого текста, сохранив лишь те поправки, которые предложены или приняты Правительством.

Статья 45. Любой законопроект или законодательное предложение последовательно рассматривается в обеих палатах Парламента для того, чтобы был принят идентичный текст.
Если в результате разногласий между палатами законопроект или законодательное предложение не было принято после двух чтений в каждой палате или если Правительство потребует его срочного обсуждения, то после одного чтения в каждой из палат Премьер-министр имеет право созвать заседание смешанной паритетной комиссии, уполномоченной предложить акт, касающийся положений, по которым остаются разногласия.
Текст, выработанный смешанной комиссией, может быть пред- ставлен Правительством на одобрение обеих палат. Ни одна поправка к нему не может быть приняты без согласия Правитель- ства.
Если смешанной паритетной комиссии не удастся принять общий акт или если этот акт не будет принят согласно условиям, предусмотренным в предыдущем абзаце, Правительство может после нового чтения в Национальном собрании и в Се- нате потребовать, чтобы Национальное собрание приняло окончательное решение. В этом случае Национальное собрание может возвратиться либо к акту, выработанному смешанной комиссией, либо к последнему акту, принятому им самим, измененному в случае необходимости одной или несколькими поправками, принятыми Сенатом.

Статья 46. Законы, которым Конституция придает характер органических, принимаются и изменяются с соблюдением следующих условий.
Законопроект или законодательное предложение передается на рассмотрение и голосование рассматривающей его палаты только по истечении пятнадцатидневного срока с момента его внесения.
Применяется процедура, предусмотренная статьей 45. Однако, если не достигнуто согласие между палатами, акт может. быть принять в Национальном собрании в последнем чтении только абсолютным большинством его членов.
Органические законы, касающиеся Сената, должны быть приняты в одинаковой редакции обеими палатами.
Органические законы могут быть промульгированы только после объявления Конституционным советом об их соответствии Конституции.

Статья 47. Парламент принимает проекты финансовых законов с соблюдением условий, предусмотренных органическим законом.
Если Национальное собрание не приняло решения по проекту в первом чтении в течение сорока дней после его внесения, Правительство передает проект на рассмотрение Сената, который должен принять решение в течение пятнадцатидневного срока. Затем проект рассматривается согласно процедуре, предусмотренной в статье 45.
Если Парламент не принял решения в течение семидесятидневного срока, положения проекта могут быть введены в силу путем издания ордонанса.
Если финансовый закон, устанавливающий доходы и расходы на бюджетный год, не внесен в срок, достаточный для того, чтобы этот закон был промульгирован до начала этого бюджетного года, Правительство срочно испрашивает у Парламента разрешение на взимание налогов и своим декретом объявляет об открытии кредитов, относящихся к финансированию государственных органов согласно уже принятым парламентским решениям.
Сроки, предусмотренные в настоящей статье, приостанавливаются, если Парламент не заседает.
Счетная палата помогает Парламенту и Правительству контролировать исполнение финансовых законов.

Статья 48. Повестка дня заседаний палат включает в приоритетном порядке и в том, который установило Правительство, обсуждение законопроектов, внесенных Правительством, и законодательных предложений, одобренных им.
Одно заседание в неделю резервируется в приоритетном порядке для вопросов членов Парламента и ответов Правительства.

Статья 49. После обсуждения в Совете министров Премьерминистр ставит в Национальном собрании вопрос об ответственности Правительства по его программе или, в случае необходимости, по декларации об общей политике.
Национальное собрание ставит вопрос об ответственности Правительства путем голосования по резолюции порицания. Такая резолюция является допустимой, если она подписана по меньшей мере десятой частью членов Национального собрания. Голосование может состояться лишь через сорок восемь часов с момента внесения резолюции. Подсчитываются лишь голоса, поданные за резолюцию порицания, которая может быть принята только большинством членов, составляющих Собрание. Если резолюция порицания отклонена, то ее авторы не могут внести новую резолюцию в течение той же сессии, за исключением случая, предусмотренного следующим абзацем.
Премьер-министр может после обсуждения в Совете министров поставить в Национальном собрании вопрос об ответственности Правительства в связи с голосованием по какому-либо акту. В этом случае акт считается принятым, за исключением случая, когда резолюция порицания, внесенная в течение последующих двадцати четырех часов, будет принята с соблюдением условий, предусмотренных в предыщущем абзаце.
Премьер-министр имеет право просить Сенат об одобрении декларации об общей политике.

Статья 50. Если Национальное собрание примет резолюцию порицания или если оно не одобрит программу или декларацию об общей политике Правительства, то Премьер-министр должен вручить Президенту Республики заявление об отставке Правительства.

Статья 51. Закрытие очередных или внеочередных сессий, Парламента откладывается по закону, чтобы позволить, в случае необходимости, применить положения статьи 49.

ГРУЗИЯ

Глава третья

Парламент Грузии

Статья 48

Статья 49

1. Парламент избирается на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на четыре года. Парламент состоит из 150 членов, избранных по пропорциональной системе, и 8 5 - избранных по мажоритарной системе.
2. Членом Парламента может быть избран гражданин Грузии, достигший двадцатипятилетнего возраста, имеющий право избирать.
3. Внутренняя структура и порядок работы Парламента определяются Регламентом Парламента.

Статья 50

1. Право участия в выборах имеет зарегистрированное в установленном законом порядке политическое объединение граждан, инициатива которого подтверждена подписями не менее пятидесяти тысяч избирателей, или имеющее к моменту назначения выборов своего представителя в Парламенте, а в выборах по мажоритарной системе - лицо, инициатива которого подтверждена не менее чем тысячей подписей, или которое по ито гам последних выборов является членом Парламента.
2. Мандаты членов Парламента распределяются только между теми политическими объединениями и избирательными блоками, которые при выборах по пропорциональной системе получат не менее пяти процентов голосо в избирателей, принявших участие в выборах.
3. Очередные выборы в Парламент проводятся не позднее пятнадцати дней до истечения срока его полномочий. Если срок проведения выборов совпал с действием военного или чрезвычайного положения, выборы проводя тся не позднее 60 дней после его отмены. Дату выборов назначает Президент Грузии не позднее 60 дней до начала выборов.
4. Полномочия Парламента прекращаются с момента первого заседания вновь избранного Парламента.
5. Порядок избрания члена Парламента, а также недопустимость участия лица в выборах в качестве кандидата определяются Конституцией и органическим законом.

Статья 51

1. Член Парламента Грузии является представителем всей Грузии, пользуется свободным мандатом, и его отзыв не допускается.
2. Привлечение члена Парламента к уголовной ответственности, его задержание или арест, обыск жилища, машины, рабочего места, а также личный обыск допускаются лишь с согласия Парламента. Исключение составляет задержание на месте преступления, о чем незамедлительно сообщается Парламенту. В случае, если Парламент не даст своего сагласия, задержданный или арестованный член Парламента должен быть немедленно освобожде н.
3. Член Парламента вправе отказаться давать показания по фактам, которые были доверены ему, как члену Парламента. Недопустимо наложение ареста на письменные материалы, связанные с этими фактами. Это право сох раняется за лицом и после прекращения его парламентских полномочий.
4. Член Парламента не несет уголовной ответственности за мнения и взгляды, высказанные им при исполнении своих обязанностей в Парламенте или за его пределами.
5. Обеспечиваются условия беспрепятственного осуществления членом Парламента своих полномочий. На основании заявления члена Парламента соответствующие государственные органы обеспечивают его личную безопасность.
6. Создание препятствий для осуществления членами Парламента своих полномочий карается законом.

Статья 53

1. Член Парламента не имеет права занимать какую-либо должность на государственной службе или заниматься предпринимательской деятельностью. Случаи недопущения совместительства определяет закон.
2. При нарушении требований, предусмотренных предыдущим пунктом, полномочия члена Парламента прекращаются.
3. Член Парламента получает установленное законом вознаграждение.

Статья 54

1. Вопрос о признании или досрочном прекращении полномочий члена Парламента решает Парламент. Это решение Парламента может быть обжаловано в Конституционном Суде.
2. Полномочия члена Парламента досрочно преращаются:

Статья 55

1. Парламент Грузии на срок своих полномочий в установленном Регламентом порядке тайным голосованием избирает Председателя Парламента Грузии и заместителей Председателя, в том числе - по одному заместите лю из числа и по представлению членов Парламента, избранных от Абхазии и Аджарии.
2. Председатель Парламента руководит работой Парламента, обеспечивает свободное выражение мнений, подписывает принятые Парламентом акты, осуществляет другие предусмотренные Регламентом полномочия.
3. По поручению Председателя Парламента, в случае невозможности осуществления им своих полномочий, а также при его отстранении от должности обязанности Председателя исполняют его заместители.
4. Председатель Парламента в установленном Регламентом порядке осуществляет в здании Парламента все административные функции.

Статья 56

1. В целях предварительной подготовки законодательных вопросов, содействия исполнению решений, а также контроля за деятельностью правительства и иных подотчетных Парламенту органов, в Парламенте на срок его полномочий создаются комитеты.
2. В случаях, предусмотренных Конституцией Грузии и Регламентом, а также по требованию не менее одной четвертой членов Парламента, в Парламенте создаются следственная или иные временные комиссии. Представитель ство парламентского большинства во временной комиссии не должно превышать половины общего числа членов комиссии.
3. По требованию следственной комиссии явка на ее заседание, а также представление необходимых для изучения вопроса документов обязательны.

Статья 57

1. Для организации работы Парламента создается Бюро Парламента, в состав которого входят Председатель Парламента Грузии, заместители Председателя, председатели парламентских комитетов и фракций.
2. Вопросы, связанные с назначением перечисленных в Конституции должностных лиц, на основании заключений соответствующих комитетов и в порядке, предусмотренном Регламентом, рассматриваются на Бюро Парла мента. Заключение Бюро по этим вопросам представляется Президенту и Парламенту. Бюро принимает решения по организационным вопросам работы Парламента.

Статья 58

1. Члены Парламента могут объединяться в парламентские фракции. Число членов фракции должно быть не менее десяти.
2. Порядок образования и деятельности фракций, их полномочия определяются законом и Регламентом Парламента.

Статья 59

1. Член Парламента вправе обратиться с вопросом к подотчетному Парламенту органу, члену правительства, мэру города, руководителям исполнительных органов территориальных единиц всех уровней, к государст венным учреждениям и получить от них ответ.
2. Группа парламентариев в составе не менее десяти человек, парламентская фракция имеют право обратиться с запросом к подотчетному Парламенту органу, члену правительства, которые обязаны дать ответ на засе дании Парламента. Ответ может стать предметом обсуждения Парламента.

Статья 60

1. Заседания Парламента проводятся публично. По решению большинства присутствующих при рассмотрении отдельных вопросов Парламент может объявить заседание или его часть закрытыми.
2. Избранное, назначенное или утвержденное Парламентом должностное лицо вправе, а по требованию Парламента - обязано присутствовать на заседаниях Парламента, его комитетов и комиссий. По требованию этих лиц их выступления должны быть заслушаны Парламентом, комитетом или комиссией.
3. Голосование всегда открытое или поименное, кроме случаев, предусмотренных Конституцией и Законом.
4. Протоколы заседаний Парламента, кроме не подлежащих огласке вопросов, публикуются в печатном органе Парламента.

Статья 61

1. Парламент Грузии собирается по собственному праву на очередные сессии дважды в год. Осенняя сессия открывается в первый вторник сентября и закрывается в третью пятницу декабря. Весенняя сессия открывается в первый вторник февраля и закрывается в последнюю пятницу июня.
2. Президент Грузии по требованию Председателя Парламента, не менее одной четвертой членов Парламента или по собственной инициативе в период между сессиями созывает внеочередную сессию Парламента, а в пери од работы очередной сессии - внеочередное заседание. Если в течение 48 часов с момента представления письменного требования президентский акт о созыве не издан, Парламент в соответствии со своим Регламентом об язан по собственному праву и в течение последующих 48 часов приступить к работе.
3. Внеочередное заседание Парламента проводится только в соответствии с заранее определенной повесткой дня и закрывается, когда все вопросы будут исчерпаны.
4. В течение 48 часов после объявления Президентом Грузии чрезвычайного или военного положения Парламент собирается по собственному праву, и его работа продолжается вплоть до отмены военного или чрезвычай ного положения.

Статья 62

Статья 63

1. В случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 75, право возбудить вопрос об отрешении от должности Президента Грузии в порядке импичмента имеет не менее одной трети полного состава Парламента. Для получения з аключения дело передается Верховному Суду или Конституционному Суду Грузии.
2. Если Верховный Суд своим заключением подтвердит наличие в деяниях Президента признаков состава преступления или Конституционный Суд - нарушение Конституции Грузии, после рассмотрения заключения Парламе нт большинством полного состава принимает решение о проведении голосования по вопросу об отрешении от должности Президента Грузии в порядке импичмента.
3. Президент считается отрешенным от должности в порядке импичмента, если это решение поддержано не менее чем двумя третями полного состава Парламента.
4. Если Парламент в тридцатидневный срок не примет решения, вопрос считается снятым с повестки дня и в течение последующего года не допускается предъявление обвинения по тем же основаниям.
5. Не допускается рассмотрение в Парламенте предъявленного Президенту обвинения или принятие решения об отрешении Президента от должности в период действия чрезвычайного и военного положения или во врем я войны.

Статья 64

1. Право возбуждения вопроса об отстранении от должности Председателя Верховного Суда, членов правительства - министров, Генерального Прокурора, Председателя Палаты Контроля и членов Совета Национальн ого банка принадлежит не менее одной трети полного состава Парламента. Основанием для возбуждения преследования в порядке импичмента могут быть нарушение Конституции указанными выше должностными лицами , государственная измена или совершение иного преступления.
2. После получения заключения в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 63, Парламент большинством полного состава правомочен принять решение об отстранении от должности перечисленных в пункте 1 настояще й статьи должностных лиц. На эти случаи распространяется также действие пункта 4 статьи 63.

Статья 65

1. Парламент Грузии большинством полного состава ратифицирует, денонсирует и отменяет международные договоры и соглашения.
2. Кроме международных договоров и соглашений, предусматривающих ратификацию, обязательна также ратификация тех международных договоров и соглашений, которые:

а) предусматривают вхождение Грузии в международные организации или межгосударственные союзы;

б) носят военный характер;

в) касаются территориальной целостности государства или изменения государственных границ;

г) связаны с получением или выделением государством кредитов;

д) требуют изменения внутригосударственного законодательства, принятия законов и имеющих силу закона актов, необходимых для выполнения международных обязательств.

3. Парламент должен быть информирован о заключении других международных договоров и соглашений.
4. В случае внесения в Конституционный Суд конституционного иска или представления, ратификация международного договора или соглашения не допускается вплоть до вынесения решения Конституционным Судом.

Статья 66

1. Законопроект или постановление считаются принятыми Парламентом, если они поддержаны большинством присутствующих, но не менее чем одной третью полного состава Парламента, если Конституцией не определен иной порядок принятия законопроекта или постановления.
2. Проект органического закона считается принятым, если он поддержен более чем половиной списочного состава Парламента.
3. Согласие Парламента принимается в форме постановления, если иной порядок не определен Конституцией.
4. Порядок принятия иных решений определяется Регламентом Парламента.

Статья 67

1. Право законодательной инициативы принадлежит Президенту Грузии, члену Парламента, парламентской фракции, комитету Парламента, высшим представительным органам Абхазии и Аджарии, не менее чем тридцати ты сячам избирателей.
2. По требованию Президента Грузии представленные им законопроекты рассматриваются вне очереди.

Статья 68

1. Законопроект, принятый Парламентом в пятидневный срок, передается Президенту Грузии.
2. Президент в течение 10 дней подписывает и публикует закон, либо с мотивированными замечаниями возвращает в Парламент.
3. Если Президент возвратил законопроект, Парламент ставит на голосование замечания Президента. Для их принятия достаточно количества голосов, установленного статьей 66 Конституции для законопроектов так ого рода. Если эти замечания приняты, окончательная редакция законопроекта передается Президенту, который в семидневный срок подписывает и публикует его.
4. Если Парламент не принял предложения Президента, ставится на голосование первоначальная редакция законопроекта. Закон или органический закон считается принятым, если за него голосовало не менее трех пят ых списочного состава Парламента. Поправки к Конституции считаются принятыми, если за них голосовало не менее двух третей полного состава Парламента.
5. Если в течение установленного срока Президент не опубликует закон, его подписывает и публикует Председатель Парламента.
6. Закон вступает в силу на пятнадцатый день с момента его опубликования в официальном органе, если не установлен иной срок.

ГЕРМАНИЯ

III. Бундестаг
 

Статья 38
(1) Депутаты германского Бундестага избираются всеобщи ми, свободными, равными и тайными выборами. Они являются представигелями всего народа, не связаны наказами и указаниями и подчиняются лишь своей совести.
(2) Избирателем является тот, кто достиг 18-летнего возраста; избираемым - тот, кто достиг возраста, с которого вступает в совершеннолетие.
(3) Подробности регулируются федеральным законом

Статья 39
(1) Бундестаг избирается на четыре года. Его легислатура оканчивается с первым заседанием нового Бундестага. Новые выборы проводятся не ранее сорока пяти и не позднее сорока семи месяцев после начала легислатуры. В случае роспуска Бундестага новые выборы проводятся в течение шестидесяти дней.
(2) Бундестаг собирается не позднее чем на 30-й день после выборов.
(3) Бундестаг постановляет о закрытии и возобновлении своих сессий. Президент Бундестага может созвать его и ранее. Он обязан это сделать по требованию третьей части членов, федерального Президента или федерального Канцлера.

Статья 40
(1) Бундестаг выбирает своего президента, его заместителей и секретарей. Он принимает свой регламент.
(2) Президент осуществляет право хозяина здания Бундесга и обладает в нем полицейской властью. Без его разрешения в помещениях Бундестага не могут производиться ни обыск, ни арест.
Статья 41
(1) Проверка правильности выборов принадлежит Бундестагу. Он решает также, утратил ли депутат членство в Бундестаге.
(2) Решение Бундестага может быть обжаловано в федеральный Конституционный суд.
(3) Подробности регулируются федеральным законом.

Статья 42
(1) Заседания Бундестага публичны. По предложению одной десятой его членов или по предложению федерального Правительства большинством в две трети голосов заседания могут быть объявлены закрытыми. Решение по этому предложению принимается на закрытом заседании.
(2) Для принятия Бундестагом решений требуется большинство поданных голосов, если настоящим Основным законом не установлено иное. Регламентом могут допускаться исключения для проводимых Бундестагом выборов.
(3) Достоверные отчеты о публичных заседаниях Бундестага и его комитетов свободны от всякой ответственности.

Статья 43
(1) Бундестаг и его комитеты могут требовать присутствия любого члена федерального Правительства.
(2) Члены Бундестага и федерального Правительства, а также их уполномоченные имеют доступ на все заседания Бундестага и его комитетов. Они должны быть заслушаны в любое время.

Статья 44
(1) Бундестаг имеет право, а по предложению четвертой части его членов обязан образовать следственный комитет, который на публичных заседаниях собирает требуемые доказательства. Заседания могут быть и закрытыми.
(2) К ходу следственных действий соответственно применяются предписания об уголовном процессе. Тайна переписки почтовой и телесвязи остается ненарушимой.
(3) Суды и органы администрации обязаны оказывать правовую и административную помощь.
(4) Решения следственных комитетов не подлежат судебному истолкованию. Суды свободны в рассмотрении и оценке обстоятельств, лежащих в основе расследования.

Статья 45
Бундестаг назначает комитет по делам Европейского союза Он может наделить комитет полномочиями осуществлять по отношению к федеральному Правительству права Бундестага, предоставленные ему статьей 23.

Статья 45-а
(1) Бундестаг назначает комитет по иностранным делам и комитет по обороне.
(2) Комитет по обороне имеет также права следственного комитета. По предложению четвертой части его членов он обязан производить расследования по конкретному делу.
(3) Первый абзац статьи 44 не применяется к сфере обороны

Статья 45-b
Для охраны основных прав в качестве вспомогательного органа Бундестага при осуществлении парламентского контроля назначается уполномоченный Бундестага по обороне. Подробности регулируются федеральным законом.

Статья 45-с
(1) Бундестаг назначает комитет по петициям, который обязан рассматривать просьбы и жалобы, подаваемые в Бундестаг согласно статье 17.
(2) Полномочия комитета в отношении проверки жалоб регулируются федеральным законом.

Статья 46
(1) Депутат ни в какое время не может быть подвергнут преследованию в судебном или служебном порядке или иначе привлечен к ответственности вне Бундестага за свое голосование или высказывание в Бундестаге или в одном из его комитетов. Это не относится к клеветническим оскорблениям.
(2) Депутат может быть привлечен к ответственности или арестован за уголовно наказуемое деяние лишь с согласия Бундестага, за исключением случаев задержания при. совершении такого деяния или в течение следующего дня.
(3) Согласие Бундестага требуется, кроме того, на любое другое ограничение личной свободы депутата или на применение против него,процедуры согласно статье 18.
(4) Любое уголовное производство и любое производство согласно статье 18 против депутата, любой арест и любое прочее ограничение его личной свободы должны быть приостановлены по требованию Бундестага.

Статья 47
Депутаты имеют право не давать показания относительно лиц, которые доверили им как депутатам какие-либо факты либо которым они в этом качестве доверили факты, равно о самих таких фактах. В рамках действия такого права на отказ от дачи показаний изъятие документов не допускается.

Статья 48
(1) Тот, кто выставил свою кандидатуру в Бундестаг, имеет право на отпуск, необходимый для подготовки своего избрания.
(2) Никому не могут быть чинимы препятствия к принятию и осуществлению депутатского мандата. Предупреждение об увольнении или увольнение на этом основании недопустимо.
(3) Депутаты имеют право на соответствующее обеспечива ющее их независимость вознаграждение. Они имеют право бесплатно пользоваться всеми государственными транспортным средствами. Подробности регулируются федеральным законом

Статья 49

IV. Бундесрат
 

Статья 50
Через Бундесрат земли участвуют в законодательстве администрации Федерации и в делах Европейского союза.

Статья 51
(1) Бундесрат состоит из членов правительств земель,которые их назначают и отзывают. Земли могут быть представлены другими членами своих правительств.
(2) Каждая земля располагает не менее чем тремя голоса ми; земли с населением свыше двух миллионов жителей имеют четыре голоса, земли с населением свыше шести миллио нов жителей - пять голосов, земли с населением более семи миллионов - шесть голосов.
(3) Каждая земля может послать столько членов, сколько она имеет голосов. Голоса земли могут подаваться только согласованно и только присутствующими членами или их заместителями

Статья 52
(1) Бундесрат избирает своего президента на один год.
(2) Президент созывает Бундесрат. Он обязан его созвать по требованию представителей не менее двух земель или феде рального Правительства.
(3) Бундесрат принимает свои решения по меньшей мере большинством голосов. Он принимает свой регламент. Его за седания публичны. Они могут быть объявлены закрытыми
(4) В комитеты Бундесрата могут входить другие члены и уполномоченные правительств земель.
(3-а) Для рассмотрения дел Европейского союза Бундесрат может образовать палату по европейским делам, решения которой будут иметь.силу решений Бундесрата; соответственно применяется второй абзац и второе предложение абзаца 3 статьи 51.

Статья 53
Члены федерального Правительства имеют право, а по требованию обязаны принимать участие в заседаниях Бундесрата и его комитетов. Они должны быть в любое время выслушаны. Федеральное Правительство обязано держать Бундесрат в курсе текущих дел.

IV-а. Совместный комитет
 

Статья 53-а
(1) Совместный комитет состоит на две трети из депутатов Бундестага и на одну треть из членов Бундесрата. Депутаты назначаются Бундестагом на основе представительства фракций; они не могут входить в состав федерального Правительства. Каждая земля представлена одним назначенным ею членом Бундесрата; эти члены не связаны указаниями. Образование совместного комитета и его процедура регулируются регламентом, который должен быть принят Бундестагом и нуждается в одобрении Бундесрата.
(2) Федеральное Правительство должно информировать совместный комитет о своих планах на случай состояния обороны. Права Бундестага и его комитетов, предусмотренные первым абзацем статьи 43, в связи с этим не затрагиваются.
V. Федеральный Президент

Статья 54
(1) Федеральный Президент избирается федеральным собранием без прений. Избираемым может быть каждый немец, обладающий избирательным правом в Бундестаг и достигший сорока лет.
(2) Полномочия федерального Президента длятся пять лет. Непосредственное переизбрание допускается только один раз.
(3) Федеральное собрание состоит из членов Бундестага такого же числа членов, избираемых народными представительствами земель на началах пропорциональности.
(4) Федеральное собрание собирается не позднее 30 дней до истечения срока полномочий федерального Президента, а при досрочном окончании его полномочий - не позднее 30 дней после этого момента. Оно созывается президентом Бундестага
(5) По окончании срока полномочий Бундестага срок, установленный в первом предложении четвертого абзаца, исчисляется со дня первого заседания Бундестага.
(6) Избранным считается лицо, получившее большинство голосов членов федерального собрания. Если в первых двух турах голосования такое большинство не получено ни одним претендентом, избранным считается тот, кто в следующем туре голосования соберет наибольшее число голосов.
(7) Подробности регулируются федеральным законом.

Статья 55
(1) Федеральный Президент не может входить ни в состав Правительства, ни в законодательный орган Федерации или земли
(2) Федеральный Президент не может занимать никакую другую оплачиваемую должность, осуществлять коммерческую или профессиональную деятельность или входить в состав руководства или наблюдательного совета предприятия имеющего целью получение прибыли.

Статья 56
Федеральный Президент при своем вступлении в должность приносит перед собравшимися членами Бундестага и Бундесрата следующую присягу:
"Клянусь посвятить свои силы благу немецкого народа, содействовать его пользе, оберегать его от ущерба, блюсти и защищать Основной закон и законы Федерации, добросовестно исполнять свои обязанности и соблюдать справедливость по отношению к каждому. Да поможет мне в этом Бог".
Присяга может быть принесена и без религиозной формул.

Статья 57
Полномочия федерального Президента в случае каких-либо препятствий или досрочного освобождения от должности осу ществляются президентом Бундесрата.

Статья 58
Для действительности приказаний и распоряжений федерального Президента необходима их контрассигнатура федеральным Канцлером или компетентным федеральным министром. Это не относится к назначению и увольнению федерального Канцлера, роспуску Бундестага согласно статье 63 и просьбам согласно абзацу 3 статьи 69.

Статья 59
(1) Федеральный Президент представляет Федерацию в международно-правовых отношениях. Он заключает от имени Федерации договоры с иностранными государствами. Он аккредитует и принимает послов.
(2) Договоры, регулирующие политические отношения Федерации и касающиеся предметов федерального законодательства, требуют согласия или содействия соответствующих органов, компетентных в отношении федерального законодательства, в форме федерального закона. К соглашениям административного характера применяются соответственно предписания, относящиеся к федеральной администрации.

Статья 59-а (отменена)

Статья 60
(1) Федеральный Президент назначает и увольняет федеральных судей, федеральных чиновников, офицеров и унтерофицеров,поскольку законом не установлено иное.
(2) В отдельных случаях он осуществляет от имени Федерации право помилования.
(3) Он может передавать эти полномочия другим властям.
(4) Действие абзацев 2 - 4 статьи 46 соответственно применяется к федеральному Президенту.

Статья 61
(1) Бундестаг или Бундесрат могут возбудить перед федеральным Конституционным судом обвинение против федерального Президента в умышленном нарушении им Основного закона или другого федерального закона. Предложение о возбуждении обвинения должно быть представлено от имени не менее чем одной четвертой части членов Бундестага или не менее чем одной четвертой части голосов Бундесрата. Решение о предъявлении обвинения требует большинства двух третей членов Бундестага или двух третей голосов Бундесрата. Обвинение поддерживается представителем выдвинувшего обвинение органа.
(2) Если федеральный Конституционный суд установит, что федеральный Президент виновен в умышленном нарушении Основного закона или другого федерального закона, он может, объявить его лишенным должности. После предъявления обвинения федеральный Конституционный суд вправе временным приказом постановить, что федеральный Президент не может выполнять свои должностные функции.

ГРЕЦИЯ

Раздел В

О Палате депутатов

Глава 1

Избрание и состав Палаты депутатов
 

Статья 51. 1.Число членов Палаты депутатов устанавливается законом; оно, однако, не может быть меньше 200 и больше 300.
2. Депутаты представляют нацию.
3. Депутаты избираются прямым, всеобщим и тайным голосованием гражданами, имеющими право голоса, как это предусмотрено законом; закон может ограничить право голоса только по условиям минимального возраста, гражданской недееспособности или вследствие осуждения за некоторые тяжкие уголовные преступления.
4. Выборы в Палату депутатов проводятся одновременно на всей территории страны.
Закон может установить правила пользования правом голоса для граждан, находящихся за пределами страны.
5. Голосование является обязательным. Закон устанавливает изъятия из этой обязанности и уголовные санкции.

Статья 52. Свободное и ненарушимое проявление народной воли, как выражение народного суверенитета, гарантируется всеми служащими государства, которые при всех обстоятельствах обязаны его обеспечить. Закон устанавливает уголовные санкции за нарушение этого положения.

Статья 53.1. Депутаты избираются на четыре года, считая со дня всеобщих выборов. По истечении срока легислатуры, объявляемого президентским декретом и контрассигнованного Советом министров, новые всеобщие парламентские выборы проводятся в тридцатидневный срок, а созыв новой Палаты на обычную сессию - в течение 30 дней, считая со дня этих выборов.
2. Если место депутата становится вакантным в течение последнего года легислатуры, то производятся частичные выборы в том случае, когда такие выборы предусматриваются законом, и только в случае, когда число вакантных мест превышает пятую часть общего числа депутатских мест.
3. В случае войны срок легислатуры продлевается на всю ее продолжительность. Если Палата депутатов распущена, то парламентские выборы откладываются до окончания войны, а распущенная Палата в этом случае созывается с полным правом.

Статья 54. 1. Избирательная система и избирательные округа устанавливаются законом.
2. Число депутатов от каждого избирательного округа устанавливается президентским декретом на основе численности населения округа, определяемой по результатам последней переписи.
3. Часть Палаты депутатов, не превышающая одной двадцатой общего числа ее членов, может быть избрана от всей территории, в зависимости от влияния на выборах каждой партии в стране, как это указывается в законе.

Глава 2

Неизбираемость депутатов

и несовместимость депутатского мандата
 

Статья 55.1. Чтобы быть избранным депутатом, нужно обладать греческим гражданством, юридической дееспособностью в осуществлении своего права голоса и иметь 25 полных лет ко дню выборов.
2. Депутат, не выполнивший одного из вышеуказанных условий, с полным правом отстраняется от исполнения своих функций.

Статья 56.1. Лица, занимающие оплачиваемые государственные должности, офицеры вооруженных сил и органов безопасности, служащие местных органов управления или других юридических лиц публичного права, мары и председатели муниципальных советов, управляющие или председатели адмнистративных советов юридических лиц публичного права или государственных или муниципальных предприятий, нотариусы, хранители ипотек и записей ипотечных регистров не могут выдвигаться кандидатами и быть избраны депутатами, если они не уйдут в отставку до своего выдвижения. Отставка считается действительной, если она подана в письменном виде. Возврат на службу ушедших в отставку военнослужащих запрещен, возврат гражданских лиц может иметь место только по истечении года после их отставки.
3. Оплачиваемые государственные служащие, военнослужащие, офицеры органов безопасности, служащие органов юридических лиц, публичного права вообще, управляющие и служащие государственных и коммунальных предприятий или учреждений, имеющих цель общественной пользы, не могут быть выдвинуты кандидатами и быть избраны депутатами в любом избирательном округе, где они осуществляли свои функции более трех месяцев в течение трех лет, предшествующих выборам. Эти же ограничения в равной мере относятся к тем, кто служил в течение последнего полугода четырехлетней легислатуры в качестве генерального секретаря в министерстве.
Исключением из этих ограничений являются кандидаты в государственные депутаты, а также служащие низшего уровня центральных служб государства.
4. Все гражданские служащие и военнослужащие, обязанные согласно закону оставаться на службе в течение определенного периода, не могут выдвигаться кандидатами и быть избраны депутатами во время их обязательной службы.

Статья 57. 1. Должность депутата несовместима с деятельностью или качеством члена административного совета, управляющего, генерального директора и их заместителей, или служащего торгового общества, или предприятий, пользующихся особыми привилегиями или поддержкой государства, или получающих концессии от государственных служб.
2. Депутаты, к которым применяются положения предыдущего пункта, должны в течение восьми дней после того, как их избрание будет объявлено окончательным, заявить о своем выборе между должностью парламентария и указанной выше деятельностью. При отсутствии заявления в названный срок они лишаются депутатского мандата с полным правом.
3. Депутаты, принявшие одну из должностей или один из видов деятельности, указанных в этой или в предыдущей статье, подпадают под действие института неизбираемости или несовместимости и лишаются своего депутатского мандата с полным правом.
4. Депутаты не могут заключать сделок о поставках или об исследованиях или исполнять какие-либо работы в пользу государства, местных органов власти, или других юридических лиц публичного права, или государственных, или муниципальных предприятий; они не могут ни выполнять должность сборщика государственных или муниципальных налогов, ни брать в наем имущество, принадлежащее указанным юридическим лицам, ни принимать в какой-либо форме участия в концессии на это имущество. Нарушение положений настоящего пункта влечет лишение депутатского мандата и недействительность соответствующих актов. Эти акты являются недействительными даже в случае, когда они совершаются торговыми обществами и предприятиями, в которых депутат выполняет функции директора, администратора или советника по юридическим вопросам или в которых он участвует на коллективной основе или как вкладчик.
5. Специальный закон определяет правила возобновления, прекращения или аннулирования договоров о работах и договоров об исследованиях, перечисленных в п. 4 и заключенных депутатом до своего избрания.

Статья 58. Споры о парламентских выборах, в отношении законности которых поступили жалобы либо по мотивам нарушения избирательных операций, либо по мотивам отсутствии предусмотренных законом условий избираемости, разрешаются Специальным верховным судом, создаваемым на основании статьи 100.

Глава 3

Обязанности и права депутатов
 

Статья 59. 1. До вступления в должность депутаты принимают следующую присягу перед Палатой депутатов на открытом заседании: "Я клянусь именем Святой, единосущной и нераздельной Троицы быть верным Родине и демократическому режиму, соблюдать Конституцию и законы и добросовестно выполнять свои обязанности".
2. Депутаты, имеющие другую религию или вероисповедание,принимают присягу по формуле, установленной их религией или вероисповеданием.
3. Те, кто был объявлен избранным депутатом во время каникул Палаты, принимают присягу перед секцией, действующей в межсессионный период.

Статья 60.1. Депутаты имеют неограниченное право выражать свое мнение и голосовать в соответствии со своей совестью. 1
2. Отставка с депутатской должности есть право депутата; она считается действительной, только будучи поданной в писменном виде председателю Палаты депутатов; заявление об отставке не может быть отозвано.

Статья 61. 1. Депутаты не могут подвергаться каким-либо преследованиям, допросам в связи с высказанными ими мнениями или голосованием при исполнении своих парламентских обязанностей.
2. Депутаты могут преследоваться только за клевету, предусмотренную законом, и по получении разрешения Палаты депутатов. Дела подобного рода рассматриваются апелляционным судом. Считается, что в ходатайстве о разрешении преследовать отказано, если Палата не выскажется по этому вопросу в течение 45 дней после подачи жалобы председателю Палаты. В случае отказа в разрешении подвергнуть преследованию депутата или вследствие истечения указанного срока инкриминируемый акт не может служить предметом новой жалобы.
Этот пункт вступает в силу со следующей легислатуры.
3. Депутаты не обязаны свидетельствовать об информации, полученной ими или данной ими во время осуществления своих функций, ни о лицах, которым они эту информацию доверили, ни о лицах, от которых они сами ее получили.

Статья 62. 1. В течение легислатуры депутаты не могут подвергаться преследованию, аресту, заключению в тюрьму или лишаться личной свободы каким-либо иным способом без разрешения Палаты депутатов. Ни один член распущенной Палаты не может подвергаться преследованию за политические преступления с момента ее роспуска до объявления избранным нового состава Палаты.
Разрешение на преследование считается окончательно отклоненным, если Палата депутатов не высказалась по нему в течение трех месяцев, следующих за передачей прокурором требования о преследовании председателю Палаты.
Срок в три месяца продлевается на продолжительность парламентских каникул.
Разрешение на преследование не требуется при задержании на месте преступления.

Статья 63. 1. Депутаты имеют право на вознаграждение и на возмещение издержек по осуществлению своих функций со стороны государства; размер указанного вознаграждения и издержек определяется решением Палаты депутатов на пленарном заседании.
2. Депутаты имеют право на бесплатное пользование транспортом и на пользование почтовыми льготами и льготами по пользованию телефоном в пределах установленных решением Палаты, принятым на пленарном заседании.
3. В случае неоправданного отсутствия депутата более чем на пяти заседаниях Палаты в месяц в обязательном порядке из его месячного вознаграждения удерживается тридцатая часть за каждый случай отсутствия.

Глава 4

Организация и деятельность Палаты депутатов
 

Статья 64. 1. Палата депутатов собирается с полным правом каждый год на обычную сессию для ежегодной работы в первый понедельник октября месяца, если только Президент республики не созовет ее ранее в соответствии с положениями статьи 40.
2. Продолжительность обычной сессии не может быть менее пяти месяцев, не считая временного приостановления ее работы в соответствии со статьей 40.
В обязательном порядке обычная сессия продлевается до принятия бюджета в соответствии со статьей 72 или до принятия специального закона, предусмотренного той же статьей.

Статья 65. 1. Палата депутатов устанавливает правила своей свободной и демократической деятельности путем принятия регламента на пленарном заседании согласно статье 76 и публикует его в официальном органе государства по приказу своего председателя.
2. Палата депутатов избирает из числа своих членов председателя и других членов бюро согласно условиям, установленным регламентом.
3. Председатель и вице-председатели Палаты избираются в начале каждой легислатуры.
Это положение не применяется к председателю и вице-председателям, избранным во время первой сессии Пятого собрания по конституционному пересмотру, заседающему в настоящее время.
Палата по предложению 50 депутатов может принять резолюцию порицания в отношении своего председателя или члена на бюро, которая влечет прекращение ими своих функций.
4. Председатель Палаты депутатов руководит ее работой, наблюдает за ее беспрепятственным осуществлением, за гарантированностью свободы мнений и выражения депутатов, а также за поддержанием порядка; он может в этих целях принимать в отношении любого депутата-нарушителя дисциплинарные меры в соответствии с положениями регламента.
5. Регламент может предусмотреть создание в Палате депутатов службы научного характера для помощи в ее законодательной деятельности.
6. Регламент определяет организацию служб Палаты, находящихся под наблюдением ее председателя, а также все, что касается ее персонала. Акты председателя Палаты о назначении на должность и об условиях деятельности персонала Палаты могут обжаловаться в Государственный совет или быть им аннулированы.

Статья 66. 1. Палата депутатов заседает публично в своем зале заседаний; она, однако, может заседать при закрытых дверях по требованию правительства или 15 депутатов, если об этом она решит большинством голосов присутствующих членов в закрытом заседании.
Впоследствии она решает, должно ли обсуждение по тому же вопросу проходить в открытом заседании.
2. Министры и государственные секретари имеют свободный доступ на заседания Палаты депутатов; они должны быть выслушаны всякий раз, как только они того пожелают.
3. Палата депутатов и парламентские комиссии могут потребовать присутствия министра или государственного секретаря, компетентных в обсуждаемых вопросах.
Парламентские комиссии имеют право вызывать через соответствующего министра любого государственного служащего, присутствие которого рассматривается как полезное в ее работе.

Статья 67. Палата депутатов может принимать решения только абсолютным большинством голосов присутствующих членов; ни в коем случае это большинство не может составлять менее четвертой части общего числа депутатов.
В случае равенства голосов проводится второе голосование; если оно дает такой же результат, то предложение отвергается.

Статья 68. 1. В начале каждой обычной сессии Палата депутатов образует парламентские комиссии, составляемые из ее членов, в целях подготовки и изучения законопроектов и законодательных предложений, которые передаются на рассмотрение либо пленарного заседания Палаты, либо секций Палаты.
2. По предложению пятой части всех членов, принимаемому, по меньшей мере, двумя пятыми всех депутатов, Палата может образовывать комиссии по расследованию из числа своих членов.
Образование комиссий по расследованию по вопросам, касающимся внешней политики и национальной обороны, может быть решено только абсолютным большинством голосов всех депутатов.
Состав и деятельность этих комиссий регулируется реглментом Палаты депутатов.
3. Парламентские комиссии и комиссии по расследованию, также секции Палаты депутатов, предусмотренные статьями 70 и 71, учреждаются в соответствии с представительством в парламенте политических партий, групп и независимых депутатов, в соответствии с положениями регламента Палаты.

Статья 69. Никто не может, не будучи для этого приглашенным, являться в Палату депутатов, чтобы представить в нее устную или письменную петицию.
Петиции представляются через депутатов или передаются председателю Палаты. Палата депутатов имеет право отослать адресованную ей петицию министрам и государственным секретарям, которые должны по ней давать разъяснения каждий раз, когда от них это требуется.

Статья 70. Палата депутатов осуществляет свои законодательные функции на пленарных заседаниях.
2. Регламент Палаты предусматривает, что часть законодательной работы, определяемой ею самой, выполняется секциями Палаты, число которых не может превышать двух, при соблюдении ограничений, содержащихся в статье 72. Образование и деятельность секций подлежат решению Палаты в начале каждой сессии абсолютным большинством голосов всех депутатов.
3. Регламент Палаты депутатов распределяет между секциями законодательную компетенцию сообразно существующим министерствам.
4. За исключением случаев, когда решается иначе, положения Конституции, касающиеся Палаты депутатов, в равной мере применимы как к ее деятельности на пленарных заседаниях, так и к деятельности секций.
5 Большинство голосов, которым принимаются решения в секциях, не может составлять менее двух пятых всех их членов.
6. Парламентский контроль осуществляется Палатой депутатов на пленарном заседании, по меньшей мере, два раза в неделю в соответствии с положениями регламента Палаты.

Статья 71. Вне сессий законодательная деятельность Палаты депутатов, кроме вопросов, отнесенных к компетенции ее пленарного заседания в соответствии со статьей 72, осуществляется секцией, составленной и функционирующей так, как это указано в п. 3 статьи 68 и в статье 70.
Регламент может поручить разработку законопроектов или законодательных предложений парламентской комиссии, составленной из членов этой секции.

Статья 72.1. На пленарном заседании Палаты депутатов обсуждаются и принимаются ее регламент, законопроекты и законодательные предложения, касающиеся выборов депутатов, вопросов, указанных в статьях 3, 13, 27, 18 и в п. 1 статьи 36 о реализации и защите личных прав, деятельности политических партий, делегированного законодательства - согласно
п. 4 статьи 43, ответственности министров, осадного положения, цивильного листа Президента республики и официального толкования законов - согласно статье 77, а также касающиеся любой другой области, которая, согласно специальным предписаниям Конституции, относится к ведению пленарного заседания Палаты или чья регламентация требует квалифицированного большинства.
На пленарном заседании Палаты принимаются также бюджет, закон о его исполнении и бюджет Палаты депутатов.
2. Обсуждение и принятие всех других законопроектов и законодательных предложений в принципе, постатейно, а также в целом, может быть передано в секцию Палаты в соответствии с положениями статьи 0.
3. Секция, представляя на голосование законопроект или законодательное предложение, высказывается тем самым о своей компетенции в окончательном виде; она имеет право решить абсолютным большинством всех своих членов, отправить ли спорный вопрос на разрешение пленарного заседания Палаты. Решение Палаты, принятое на пленарном заседании, является обязательным для секции.
4. По законопроекту, имеющему исключительную важность, правительство может предложить вместо обсуждения и голосования в секции провести его обсуждение и голосование на пленарном заседании Палаты.
5. Пленарное заседание Палаты депутатов может потребовать вынесения решения большинством голосов всех членов о передаче ему законопроекта или законодательного предложения, находящихся в одной из секций, для обсуждения и одобрения в принципе, постатейно и в целом.

Глава 5

0 законодательной деятельности Палаты депутатов
 

Статья 73. 1. Право законодательной инициативы принадлежит Палате депутатов и правительству.
2. Законопроекты, касающиеся всякого рода пенсионных пособий и условий их выплаты, представляются только министром финансов по получении заключения Счетной палаты.
Когда речь идет о пенсиях за счет выплат из бюджета местных органов власти или других юридических лиц публично права, инициатива внесения законопроекта принадлежит соответствующему министру и министру финансов.
Законопроекты о пенсиях должны представляться раздельно; запрещается под угрозой признания недействительными включать положения о пенсиях в законы, регулирующие другие области.
3. Никакое законодательное предложение, поправка или полнительное положение, исходящее из Палаты, не могут подвергаться обсуждению, если они влекут увеличение расходов государства, местных органов власти или других юридических лиц публичного права, или сокращение их доходов или их имущества в целях выплаты жалованья или пенсий или, наконец, предоставления кому-либо каких-либо преимуществ.
4. Поправки или дополнительные положения, однако, являются приемлемыми, если они представлены руководителем партии или представителем парламентской группы в соответствии с положениями п. 3 статьи 74 и относятся к законопроетам об организации государственных служб и органов, имеющих общественный интерес, к общему статусу государственных служащих, военнослужащих, служащих органов государственной безопасности, служащих местных органов власти или других юридических лиц публичного права и государственных предприятий вообще.
5. Законопроекты, устанавливающие местные или специальные налоги или какие-либо обязательства в пользу органов или юридических лиц публичного или частного права, должны быть кроме того, контрассигнованы министром экономической координации и министром финансов.

Статья 74. 1. В обязательном порядке всякий законопроект или законодательное предложение должны сопровождаться изложением мотивов; до их внесения на пленарное заседание Палаты депутатов или в одну из секций Палаты они могут быть направлены, имея при этом в виду их разработку с точки зрения юридической техники, в службу научного характера согласно п. 5 статьи 65, как только последняя будет учреждена в соответствии с положениями регламента Палаты.
2. Законопроекты и законодательные предложения, внесенные в Палату депутатов, отсылаются в соответствующую парламентскую комиссию. После представления доклада комиссии или истечения срока для представления такого доклада законопроекты и законодательные предложения вносятся в Палату, чтобы быть в ней обсужденными по истечении трех дней после этого внесения, кроме случая, когда законопроект или законодательное предложение рассматриваются соответствующим министром как срочные. Обсуждение начинается после заслушивания устного доклада соответствующего министра и докладчиков комиссии.
3. Поправки депутатов по законопроектам и законодательным предложениям, относящимся либо к компетенции пленарного заседания Палаты депутатов, либо секций Палаты, принимаются для обсуждения при условии, что они внесены самое позднее накануне дня обсуждения, если только правительство не согласно с их обсуждением.
4. Обсуждение законопроекта и законодательного предложения, влекущих изменение положений закона, не может быть начато, если в мотивировочной части этих документов не содержится полный текст положений, подлежащих изменению, или если в тексте законопроекта или законодательного предложения не содержится предлагаемых новых положений.
5. Не могут обсуждаться законопроект или законодательное предложение, в которых отсутствует указание на их основную цель.
Никакое дополнительное положение и никакая поправка не подлежат обсуждению, если они не включают доклада с указанием основной цели законопроекта или законодательного предложения.
Спорные случаи разрешаются Палатой депутатов.
6. Раз в месяц, в установленный регламентом Палаты день, вносятся в повестку дня в порядке приоритета и обсуждаются ожидающие решения законодательные предложения.

Статья 75. 1. Всякий законопроект или всякое законодательное предложение, ведущие к расходованию бюджетных средств и представленные министрами, могут обсуждаться только если они сопровождаются докладом Главного управления государственного счетоводства, определяющим расход; когда подобные проекты представляются депутатами, то эти проекты, прежде чем быть обсужденными, отсылаются в указанное Главное управление, которое обязано представить свой доклад в 15- дневный срок. По истечении этого срока законодательное предложение обсуждается без доклада.
2. Эти же положения применяются к поправкам, когда того требуют соответствующие министры. В этом случае Главное управление государственного счетоводства должно представить свой доклад Палате в трехдневный срок. И только по истечении этого срока производится обсуждение, даже если доклад не представлен.
3. Законопроекты, влекущие расходы или уменьшающие доходы, не обсуждаются, если они не сопровождаются специальным докладом, указывающим средства для покрытия дефицита, и если они не подписаны соответствующим министром и министром финансов.

Статья 76. 1. Всякий законопроект и всякое законодательное предложение, внесенное на пленарное заседание Палаты депутатов или в ее секцию, обсуждаются и принимаются в одном чтении в принципе, постатейно и в целом.
2. В порядке исключения по требованию третьей части общего числа депутатов, сделанному до открытия общей дискуссии, законопроекты и законодательные предложения обсуждаются и голосуются на пленарном заседании Палаты депутатов два раза и во время двух различных заседаний, отделенных друг от друга, по меньшей мере, двухдневным интервалом; в этом случае обсуждение и голосование в принципе и постатейно производятся на первом заседании, а в целом - на втором.
3. Если во время обсуждения принимаются поправки, голосование в целом откладывается на 24 часа, считая с момента размножения измененного законопроекта или законодателного предложения.
4. Законопроект или законодательное предложение, квалифицируемое правительством как очень срочное, может быть подвергнуто голосованию после ограниченного обсуждения, в котором участвуют, кроме докладчиков, премьер-министр и соответствующий министр, руководители политических партий, представленных в Палате, и по одному представителю каждой из этих партий. Регламент Палаты может ограничить продолжительность выступлений и время обсуждения.
5. Правительство может потребовать, чтобы законопроект или законодательное предложение особой важности или имеющее срочный характер обсуждалось на определенном числе заседаний, но не более чем на трех. Палата депутатов может по предложению десятой части общего числа депутатов продолжить обсуждение на двух и не более дополнительных заседаниях. Продолжительность каждого выступления устанавливается регламентом Палаты.
6. Принятие юридических или административных кодексов, вырабатываемых отдельными комиссиями, образуемыми на основе специальных законов, может осуществляться на пленарном заседании Палаты депутатов посредством особого закона об утверждении этих кодексов в целом.
7. Таким же способом возможно проведение кодификации существующих положений либо путем их простого классифицирования, либо путем аннулирования находящихся в силе законов, за исключением налоговых законов.
8. Законопроект или законодательное предложение, отвергнутые пленарным заседанием Палаты депутатов или одной из ее секций, не могут быть внесены в течение той же сессии и не могут быть внесены в секцию, действующую после закрытия сессии.

Статья 77. 1. Аутентичное толкование осуществляется законодательной властью.
2. Закон, который не является пояснительным, вступает в силу только с момента его опубликования.

Глава 6

Налогообложение и управление

государственными финансами
 

Статья 78. 1. Ни один налог не может быть введен и не может взиматься без действия формального закона, определяющего круг лиц, подлежащих обложению, уровень дохода, пространственные пределы, расходы и сделки или категории последних, на которые распространяется обложение.
2. Никакой налог или какое-либо иное финансовое обложение не может устанавливаться законом, имеющим обратную юридическую силу, распространяющуюся сверх предшествующего фискального года.
3. В порядке исключения, когда речь идет о введении и увеличении импортных или экспортных пошлин или налога на потребление, их взимание разрешается начиная со дня внесения в Палату депутатов соответствующего законопроекта при условии, что этот закон будет опубликован в срок, предусмотренный в п. 1 статьи 42 и во всяком случае - не позднее десяти дней, следующих после закрытия сессии Палаты.
4. Цели налога, фискальный коэффициент, освобождение от налога или снижение налога, а также выплата пенсий не могут быть предметом законодательной делегации.
Это запрещение не распространяется на определение законом порядка участия государства и государственных органов вообще в доле прибавочной стоимости, получаемой в результате эксплуатации частной недвижимой собственности вследствие исполнения с ее помощью публичных работ.
5. В порядке исключения и по делегации уполномочивающего закона разрешается установление уравнивающих или эквивалентных пошлин, а также принятие экономических мер в рамках отношений страны с международными экономическими организациями или принятие мер, ведущих к укреплению положения страны в области международного обмена.

Статья 79. 1. Во время обычной ежегодной сессии Палата депутатов принимает бюджет, включающий доходы и расходы государства на будущий год.
2. Все доходы и расходы государства должны быть внесены в годовой бюджет и в закон об исполнении бюджета.
3. Бюджет вносится в Палату депутатов министром финансов, по меньшей мере, за месяц до открытия фискального года и принимается согласно положениям регламента Палаты, которые обеспечивают право высказаться всем политическим группам Палаты.
4. Если по каким-либо основаниям реализация доходов и расходов на основе бюджета окажется невозможной, то она осуществляется каждый раз посредством издания специального закона.
5. Если бюджет или указанный в предыдущем пункте специальный закон не могут быть приняты, поскольку к этому времени закончилась сессия Палаты депутатов, то бюджет истекшего года или года, который кончается, остается в силе на четырехмесячный срок; он вводится декретом, принимаемым по предложению Совета министров.
6. Закон может установить возможность выработки двухгодичного бюджета.
7. Отчет об исполнении бюджета, а также общий финансовый баланс государства вносятся в Палату депутатов не позднее годичного срока по окончании бюджетного года; они проверяются специальной комиссией из депутатов и утверждаются Палатой в соответствии с положениями своего регламента.
8. Планы экономического и социального развития принимаются на пленарном заседании Палаты депутатов, как это указывается в законе.
Статьи 80. 1. Никакие положения о заработной плате, пенсиях, пособиях или вознаграждениях не вносятся в государственный бюджет, кроме как в силу органического или другого специального закона.
2. Закон определяет правила выпуска и чеканки денег.