МЕТОДЫ УПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ АРМЕНИИ

Для повышения экономической безопасности, эффективности государственного управления в современных условиях должны быть соблюдены строго нормированные пропорции и темпы их развития в распределении доходов и расходов по определенным (с учетом приоритетов) статьям бюджета, которые соответствуют структуре отраслей экономики, науки, культуры, образования, промышленности, обороны и др.

Однако из предварительного анализа бюджетного послания правительства на 2004 год в явной и не явной форме мы не увидели расходов на такую важную и приоритетную сферу экономики как отрасль информационных технологий (правительство еще в 2000г. в своем постановлении отметило приоритетность данной сферы). Дело в том что увеличение темпов расходов в эту сферу приводит к увеличению (причем не по арифметической, а по геометрической прогрессии) темпов роста доходов, а в целом и налоговых поступлений, а также росту ВВП. Зачем же мы отказываемся от такой возможности?

Об отсутствии системотехнического подхода к стратегии, проектировании и оптимизации макроэкономических показателей свидетельствует и другой пример.

Субсидии на производство телерадиопередач составят в 2004г. 3 млрд. 54 млн драмов. Хорошо ли это? В то же время бюджетное финансирование науки в Армении составит 3 млрд. 41 млн. драмов (что превышает показатели 2003 года на 1,1%). Смогут ли наши чиновники даже без учета мирового опыта сколь нибудь серьезно обосновать эти цифры?

Что такое рост государственного долга в Армении? Общеизвестно что в целом это происходит, когда темпы роста расходов превышают темпы роста доходов. Почему же в этом случае налоговые поступления запланированы на уровне 95% от доходов бюджета? Армения планирует привлечь кредиты на 80 млн. долларов, а государственный долг планирует увеличить примерно на 108 млн. долларов. Есть ли какое-нибудь приемлемое объяснение и обоснование этому? Общество в демократической стране должно знать реальные причины побуждающие правительству увеличивать госдолг.

В 2004г. Армения выделяет кредит НКР в размере около 18 млн. долларов. Достаточно ли это для НКР? Трудно ответить, если учитывать, при этом следующие цифры: на душу человека в НКР приходится 150 долларов из суммы кредита в год, в то же время для 3-х миллионного населения Армении - 27 долларов США из суммы кредита (то есть в 6 раз меньше). Народу нужно объяснить почему существует такая разница в распределении кредитов.

В этой связи интересно знать какая часть и доля налоговых поступлений от проживающих в Армении бизнесменов (граждан НКР), вливается в бюджет НКР? В этой связи может быть целесообразно обсудить и принять закон, например освобождающий граждан НКР, занимающихся хозяйственной деятельностью в Армении от налогов в бюджет Армении при условии, если они выплачивают соответствующие суммы в бюджет НКР. Таким образом Армения сможет значительно уменьшить в своем бюджете непропорциональную долю кредита для НКР. Ведь кредит в конце концов надо вернуть, а если Армения включит НКР в сферу своей юрисдикции, тогда все эти кредиты будут списаны?

Рассмотрим другой факт из статистики внешнеторгового оборота Армении. За январь-сентябрь 2003 года импорт от экспорта отличается на сумму примерно 430 млн. долларов. То есть в Армении за 9 месяцев мы тратим на 430 млн. долларов больше, чем получаем от экспорта. Это мало или много? Это очень много учитывая, что государственный долг составляет в 2003г. около 1,07 млрд. долларов (40% от ВВП). Таким образом ежегодно мы тратим больше, чем получаем на сумму примерно равную 18-20% ВВП.

Один из высокопоставленных чиновников недавно по телевидению заметил, что он не знает в какой отрасли наибольшая коррумпированность. Порекомендуем внимательно изучить цифры внешнеторгового оборота, по отраслям, которые в целом импортируют в два раза больше чем экспортируют и в которых имеются ресурсы составляющие не менее 50% от пятой части ВВП республики. Затем следует сравнить с реальными налоговыми поступлениями из этих отраслей и сделать соответствующие выводы, позволяющие расширить знания в этой области. А куда смотрят международные организации, эксперты, всемирного банка и другие ? Они смотрят в корень. И реально представляют (не хуже наших экспертов) в целом макроэкономическую картину в республике. Но не они же правят Арменией. Их задача "помочь" республике, по мере возможности реагировать на обращения правительства. Их не очень волнует повышение или понижение уровня экономической безопасности нашей страны. Чем больше республика будет нуждаться в "помощи" тем больше эти международные организации будут обосновывать свою значимость и необходимость и успешно рапортовать своим работодателям об оказанных консультациях и кредитах, поездках, услугах, семинарах и т.д. и т.п. Это похоже на зарплату электрика. Чем меньше обращаешься к его помощи, тем больше его зарплата. Чем меньше его зарплата, тем больше мы к нему обращаемся. В последнем случае услуги такого мастера не отличаются высоким качеством. Но вернемся к обсуждаемому вопросу.

Если средний темп роста ВВП должен составить 6,3% это значит что собираемость налога также должна быть запланировано с учетом этого показателя. В таком случае почему рост государственного долга рассчитан на 10%.

Указанные в статье факты свидетельствующие о непропорциональном развитии макроэкономических показателей в целом подтверждают вывод о том, что экономическое управление страной осуществляется мягко говоря не совсем компетентно, с точки зрения требований экономической безопасности страны, которой наносится непоправимый вред. По мнению независимых экспертов, только при более грамотном и рациональном управлении, можно за 2-3 года снизить государственный долг на 20-30%, темпы роста ВВП довести до 10%, а налоговые поступления до 110-120% от запланированных показателей в бюджете.

По бюджету на 2004г. финансирование Службы национальной безопасности Армении составит 6,2 млрд. драмов, в то же время на оборонные нужды 49,6 млрд. драмов. По мнению автора эти расходы недостаточны. Представьте себе человека у которого сильные мышцы, отличная физическая подготовка, но слабое сердце, а глаза почти не видят и уши плохо слышат, расходы на всю Службу национальной безопасности всего лишь в два раза превышают расходы на производство телерадиопередач в Армении.

На развитие сельского хозяйства в 2004г. предусматривается 2,01 млрд. драмов, водного хозяйства - 5,9 млрд. драмов, науку - 3 млрд. драмов, что в сумме составляет 10,21 млрд. Это меньше чем сумма кредита для Нагорно-Карабахской республики за 2004 год (11,2 млрд).

Таких примеров можно привести и дальше. Однако рассматриваемый нами диапазон вопросов рождает главный вопрос: а какова цена обеспечения экономической безопасности, заложенная в бюджете 2004г.?