Рис.1. Показатели мировой тенденции перехода к нетрадиционным формам образования.
1. Принять за основу проект концепции создания и развития системы дистанционного образования в России. Поручить Госкомвузу России до 1 августа 1995 г. разработать проект федеральной программы развития дистанционного образования, провести его согласование с заинтересованными министерствами и ведомствами и до 1 сентября 1995 г. внести согласованный проект в Правительство Российской Федерации.
2. Государственному комитету Российской Федерации по высшему образованию совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами:
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Председателя Госкомвуза России В. Г. Кинелева.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ
Указом Президента РФ от 28 июня 1993 г. 966 утверждена КОНЦЕПЦИЯ ПРАВОВОЙ ИНФОРМАТИЗАЦИИ РОССИИ.
В соответствии с этой Концепцией под правовой информатизацией России понимается процесс создания оптимальных условий максимально полного удовлетворения информационно-правовых потребностей государственных и общественных структур, предприятий, организаций, учреждений и граждан на основе эффективной организации и использования информационных ресурсов с применением прогрессивных технологий.
Правовая информатизация России осуществляется одновременно по следующим направлениям:
Информатизация правовой сферы осуществляется в России путем создания эталонной географически децентрализованной правовой базы, используемой в общенациональном информационном пространстве. Вся совокупность взаимосвязанных подсистем правовой информатизации, реализованных в виде территориально распределенной сети стационарных и тиражируемых банков нормативных актов всех видов, иной правовой и социальной информации образует, Российскую автоматизированную систему информационно - правового обеспечения правотворческой и правореализационной деятельности, правового образования и воспитания (РАСИПО).
В порядке реализации указанной Концепции Указом Президента РФ от 4 августа 1995 г. 808 О президентских программах по правовой информатизации утверждена президентская программа Правовая информатизация органов государственной власти Российской Федерации .
Эта программа и Указ опубликованы в Российской газете 15 августа 1995 г.
Определенную правовую основу для развития дистанционного образования создает Указ Президента РФ от 31 декабря 1993 г. 2334 О дополнительных гарантиях права граждан на информацию .
В соответствии с этим Указом деятельность государственных органов, организаций и предприятий, общественных объединений, должностных лиц осуществляется на принципах информационной открытости, что выражается:
Впредь до принятия соответствующего Федерального закона действуют нормы, установленные настоящим Указом.
Указ вступил в силу с момента подписания.
Под дистанционным образованием в настоящей концепции понимается комплекс образовательных услуг, предоставляемых широким слоям населения в стране и за рубежом с помощью специализированной информационно - образовательной среды, базирующейся на средствах обмена учебной информацией на расстоянии (спутниковое телевидение, радио, компьютерная связь и т.п.). Дистанционное образование является одной из форм непрерывного образования, которое призвано реализовать права человека на образование и получение информации.
Высшей целью создания и развития системы дистанционного образования (СДО) является предоставление школьникам, студентам, гражданским и военным специалистам , безработным, самым широким кругам населения в любых районах страны и за ее рубежами равных образовательных возможностей, а также повышение уровня образования за счет более активного использования научного и образовательного потенциала ведущих университетов, академий, институтов, лидирующих отраслевых центров подготовки и переподготовки кадров, центров повышения квалификации, других образовательных учреждений. СДО позволит обучающемуся получить как базовое, так и дополнительное образование по его основной деятельностью. В конечном итоге создаваемая СДО направлена на расширение образовательной сети в России, на наиболее полное удовлетворение потребностей и прав человека в области образования.
Единая СДО не является антагонистичной по отношению к существующим очным и заочным системам обучения. Она естественным образом интегрируется в эти системы, совершенствуя и развивая их, способствует усилению интеграции разнообразных образовательных структур и развитию непрерывного образования граждан. За счет создания мобильной образовательной среды и сокращения удельных затрат на одного обучаемого в 2 - 3 раза в сравнении с традиционными системами образования СДО обеспечит принципиально новый уровень доступности образования при сохранении его качества. Дистанционное образование является наиболее перспективной формой образования для широких слоев населения России в XXI веке.
СДО должна содействовать решению таких социально значимых задач, как:
Достоинства дистанционного образования становятся очевидными, а развитие СДО приобретает особую актуальность для образовательной системы России под воздействием следующих процессов:
К началу этапа полного развертывания (2000 г.) российская СДО должна располагать возможностями для обучения до 1,5 млн. человек в год по направлениям и специальностям основного высшего образования и до 2 млн. человек в год по направлениям дополнительного образования (включая повышение квалификации и переподготовку кадров) и просвещения.
Развитие СДО ориентируется на такие социальные группы, как :
Создание СДО, в полной мере отвечающей поставленным целям, представляет собой сложную общегосударственную задачу. При ее решении должны быть в полной мере использованы накопленные в российской высшей школе научно - методический, кадровый и производственный потенциалы, информационные ресурсы и технологии, опыт проведения дистанционного обучения, существующая телекоммуникационная инфраструктура и организационные структуры высшей школы. В целом Россия располагает необходимыми предпосылками для перехода к развертыванию национальной системы дистанционного образования.
Вместе с тем при создании единой СДО должны быть преодолены существующие разобщенность и несогласованность в развитии ДО, обеспечено эффективное объединение усилий ВУЗов и организаций в области ДО на основе:
ФЦ СДО действует на правах образовательно- организационного центра и выступает в качестве ядра образовательной системы нового типа, соответствующей современным требованиям и возможностям государства и общества.
ФЦ СДО тесно сотрудничает с Государственным комитетом Российской Федерации по высшему образованию, в рамках которого создается соответствующее Управление. Главной задачей Управления является координация на государственном уровне новой дистанционной и традиционных форм обучения и контроль за созданием и функционированием СДО.
Основные функции ФЦ СДО:
Научно - методическое объединение ДО выполняет ряд функций, определяемых Федеральным Центром СДО, в том числе:
Многоканальность финансирования означает поступление средств на подготовку, создание и функционирование СДО из федерального и региональных бюджетов, а также из привлеченных источников юридических и физических лиц. Основным источником финансирования на первоначальном этапе является федеральный бюджет.
Концентрированность предусматривает получение в полном объеме необходимого финансирования на стадии подготовки и формирования СДО в соответствии со сметой расходов Федерального центра СДО, отвечающего за ее создание.
Своевременность предполагает регулярное финансирование в соответствии с финансовым планом.
Контроль за использованием федеральных бюджетных средств осуществляется Министерством финансов РФ.
В качестве государственной поддержки на первые пять лет создания и функционирования СДО Правительство РФ предоставляет льготы по федеральным налогам на основные фонды ФЦ СДО, освобождает от таможенных пошлин на материально - техническую базу, необходимую для создания СДО. Средства из бюджетных и внебюджетных источников освобождаются от обязательного резервирования в Центральном Банке России с целью использования расчетных сумм резерва по указанным средствам в качестве источников кредитования программ коммерческого и некоммерческого характера по соглашению между распорядителями данных средств ( коммерческими банками ) для изыскания дополнительного финансирования СДО.
Ориентировочная стоимость программы на этапах ее развертывания и полной реализации составляет 1 трлн. руб., из которых 585 млрд. руб. поступают из госбюджета ( включая средства на оплату аренды части телекоммуникационных сетей).
1. Значительно расширится круг потребителей образовательных услуг, в том числе в труднодоступных, малонаселенных регионах, в районах, удаленных от научных и культурных центров страны.
2. Учитывая, что программы и курсы ДО создаются ведущими преподавателями и учеными страны и распространяются по всей ее территории, повысится качество обучения слушателей, студентов и школьников независимо от их местонахождения.
3. Развертывание СДО обеспечит создание дополнительных рабочих мест для персонала, обслуживающего ДО, разработчиков и производителей технических средств для СДО.
4. Специальные курсы ДО, предназначенные для повышения квалификации и переподготовки кадров, помогут в решении проблемы занятости и позволят повысить уровень подготовки специалистов, быстрее реагировать на меняющиеся социально - экономические условия.
5. Программы и курсы психологической поддержки, подготовленные психологами совместно со специалистами - предметниками (юристами, экономистами, врачами и др.), помогут многим категориям населения, в первую очередь - безработным, верно сориентироваться в меняющейся социально- экономической обстановке, будут содействовать направлению энергии людей в конструктивное, а не деструктивное русло и окажут положительное воздействие на снижение социальной напряженности.
6. СДО предоставит возможность получения основного и дополнительного образования по российским программам русскому и русскоязычному населению зарубежных стран.
7. Поскольку стоимость обучения одного студента, получающего образование в СДО, примерно в три раза ниже стоимости традиционного обучения, при развертывании системы ДО затраты на подготовку специалистов сократятся, и при обучении 300 тысяч студентов прямые затраты окупятся в течение двух лет.
8. Техническое оснащение СДО обеспечит заказами наукоемкие производства России, связанные с радиоэлектроникой, информатикой, аэрокосмическим комплексом.
9. Предоставляя зарубежным странам образовательные услуги нового типа, основанные на передовых технологиях, государство получит дополнительные валютные поступления.
10. Развитие СДО будет способствовать продвижению новых российских образовательных, информационных и коммуникационных технологий на мировой рынок, что даст экономический эффект и повысит престиж страны.
Примечание Редакции: Приведенная выше Концепция принята за основу
постановлением Госкомвуза России от 31 мая 1995 г. 6 ( см. материал инд.:
02 020 1995 03).
Этот факт отражает значимость и своевременность включения дистанционного образования в систему образования в целом.
В соответствии с этим Госкомвузом России была создана рабочая группа, в которую были привлечены ведущие специалисты целого ряда ВУЗов, разработавшая Концепцию создания и развития единой системы дистанционного образования в России. При этом рабочая группа не пыталась теоретизировать вокруг определения термина дистанционное образование . С учетом результатов, полученных на сегодняшний день в России и во всем мире, были выделены следующие основные характеристические признаки ДИСТАНЦИОННОГО ОБРАЗОВАНИЯ:
Во-вторых, важно и то, что образование должно все в большей мере формировать и удовлетворять образовательные потребности каждого конкретного человека, наряду с тем, чтобы обеспечивать потребности общества и государства в профессионально образованных кадрах. Это условие полностью соответствует современной парадигме развития образования в мире.
В-третьих, дистанционное образование должно проводиться в специально сформированной информационно- образовательной среде. Формирование такой среды является одной их существенных задач, которая сегодня стоит перед мировой образовательной системой. Цель состоит в том, чтобы каждый человек смог получить доступ к этой среде, к этому образовательному пространству и посредством нее приобрести знания, а при необходимости - навыки и умения.
И, в-четвертых, использование в рамках дистанционного образования современных телекоммуникационных сетей и технических средств информатики, особенно в интерактивном режиме, позволяет сегодня говорить о необходимости создания особой дидактики и специальной методологии образования.
При рассмотрении социально значимых функций дистанционного образования следует иметь в виду два принципиально важных момента.
Так, система заочного образования была введена в России в 1927 году соответствующими постановлениями Правительства и фактически была сведена на нет в середине 70-х годов, сохранившись только для некоторых специальностей, в частности, для подготовки педагогов. Свертывание системы заочного образования мотивировалось в основном тем, что недостаточное в процентном отношении количество выпускников, которое заканчивало ВУЗы по заочной системе, оставалось работать в отраслях народного хозяйства по полученной специальности.
О том, что свертывание заочного образования приводит к явному снижению уровня образованности населения, в бывшем Советском Союзе не задумывались.
В результате Россия, как самостоятельное государство, по количеству людей с высшим образованием на 10 тысяч населения находится сегодня в четвертом десятке стран мира. И эту проблему нам предстоит решать безотлагательно.
Очевидно то, что именно развитие системы ДО позволит достаточно качественно поднять уровень образованности уже нынешнего поколения населения России.
Следует учитывать, что реализация идеи создания единого образовательного пространства на всей территории бывшего СССР (ныне СНГ и страны Балтии), уже получившей некоторые организационные решения, напрямую связано с созданием СДО. Главное состоит в том, что есть потребности в ДО и есть фактические запросы этих стран ближнего зарубежья. Такое положение дел позволяет выделить еще одну из социально значимых функций ДО.
Рис.1. Показатели мировой тенденции перехода к нетрадиционным формам образования.
Распространение ДО на всей названной территории весьма перспективно с точки зрения обеспечения образовательных потребностей не только наших соотечественников, проживающих за пределами России, и русскоязычного населения, но и всех граждан СНГ и Балтии, поскольку в этих странах в сфере образования сложилась весьма напряженная ситуация.
В целом мировая тенденция перехода к новым нетрадиционным формам образования прослеживается в росте числа ВУЗов (рисунок 1), ведущих подготовку по новым технологиям. К таким ВУЗам причислены те, которые носят название открытых университетов, либо университетов дистанционного образования.
Эта мировая тенденция вполне объяснима, поскольку передовые страны, особенно страны с развитой экономикой, сегодня вкладывают достаточно большие финансовые средства, чтобы поднять уровень образованности населения. При этом целый ряд государств вопросы, связанные с интенсификацией развития системы образования, рассматривает в качестве национальных приоритетов.
Географическое распределение высших учебных заведений в мире, предлагающих дистанционное обучение, приведено на рисунке 2. Из этого рисунка видно, что в странах Ближнего Востока и Центральной Америки развитие дистанционного образования заметно отстает от развития ДО в других регионах. При этом именно в этих странах уровень образованности населения также является наиболее низким.
Особая актуальность создания в России системы дистанционного образования сегодня обусловлена целым рядом факторов. Среди них особую роль играет формирование новых потребностей населения по отношению к содержанию и технологиям образования. Введение в России государственных образовательных стандартов не только обеспечивает качество образования и соответствует тенденциям развития образования по тем или иным направлениям, но и имеет определенную стимулирующую функцию.
Создание государственных образовательных стандартов важно и в связи с ростом международной интеграции в образовании при усилении конкуренции на мировых рынках образовательных услуг. Мы должны совершенно четко понимать, что эта конкуренция будет обостряться.
Рис.2. Число университетов и учебных центров, предлагающих дистанционное обучение.
В настоящее время на образовательном рынке в мире предоставление услуг иностранным гражданам стоит порядка 100 млрд. долларов США в год. Это сравнимо с размером общего бюджета целого ряда государств. Из этих 100 млрд. долларов 18 млрд. долларов зарабатывают США. Это не значит, что в образовании США есть нечто такое, чего нет у других ведущих стран, но там проводится целенаправленная работа по рекрутированию студентов, что и дает такие результаты.
Введение российской системы дистанционного образования позволит не только обеспечить населению нашей страны доступ к качественному образованию, но и даст России возможность завоевать определенное место на мировом рынке образовательных услуг.
Если говорить о потенциальном рынке образовательных услуг для ДО собственно в России, то он, по экспертным оценкам, для регулярных форм образования составляет около 1,5 млн. студентов в год. Это нижняя граница, а по оптимистическим оценкам пользователями СДО в рамках этих профессионально- образовательных программ в стране могут быть около 3 миллионов человек.
В услугах СДО для переподготовки кадров по оценке экспертов нуждаются около 2 миллионов человек ежегодно.
Итак, подходя к расчетам достаточно жестко, можно считать, что в России ежегодно услугами СДО могут пользоваться 3,5 млн. человек.
Особенно в системе дистанционного образования нуждаются жители отдаленных и малоосвоенных регионов, люди, специфика работы которых не позволяет получать образование традиционным путем (например, вахтовики, моряки, и т.п.), а также инвалиды и лица с ограниченными возможностями передвижения.
СДО может с успехом использоваться для обучения военнослужащих и тех, кто нуждается в повышении своей квалификации и переквалификации без отрыва от основной деятельности.
Несомненно, что система дистанционного образования придется как нельзя кстати русскоязычному населению ближнего зарубежья и тем, для кого русский язык стал вторым языком.
В целом СДО предоставляет образовательные услуги людям, желающим получить образование более широкого спектра, чем предлагаемый им ближайшим образовательным учреждением.
Формируемая и развиваемая в России система дистанционного образования строится исходя из целого ряда организационных принципов эффективной управленческой деятельности.
Отметим, что в дополнение к основным задачам, связанным с созданием СДО и приведенным в соответствующей Концепции (см. в этом выпуске материал 02-023-1995-03, ред.), одной из первых в настоящее время решается задача инвентаризации существующего и создания специализированного научно- методического обеспечения дистанционного образования, а также задача укрепления материально- технической базы, в том числе для разработки и репродуцирования методических материалов, программ и учебных курсов.
При этом на первый план мы ставим не внедрение техники, а соответствующее системе ДО содержательное наполнение тех учебных курсов и образовательных услуг, которые мы имеем. Это принципиально важно.
Вся учебная продукция, которая должна быть создана в больших масштабах и в больших объемах, требует особого внимания. Это подтверждает наш опыт использования средств телекоммуникаций, однако гораздо большее значение имеет смысловое наполнение этих телекоммуникационных сетей образовательно- информационными ресурсами. Это огромная содержательная задача, которая на стартовом этапе должна быть решена совместными усилиями многих творческих коллективов.
При решении этой задачи следует четко ориентироваться на запросы потребителя.
Хотим мы этого или нет, но в стандартном образовании, или образовании по системе face to face, мы имеем все-таки некоторый усредненный подход и только на старших курсах ВУЗов у студента появляется научный руководитель, который доводит степень образованности студента до соответствующего уровня, индивидуализирует образование конкретного человека.
В отличие от этого ДО позволяет построить фактически для каждого обучающегося свою индивидуальную траекторию образования, пройти ее, обращаясь к созданной информационной среде, удовлетворить свои личные потребности в образовательных услугах в том режиме, в котором это наиболее удобно и комфортно.
ХАРАКТЕРИСТИЧЕСКИМИ ЧЕРТАМИ УЧЕБНОГО ПРОЦЕССА в СДО являются:
АДАПТИВНОСТЬ СДО обеспечивает каждому пользователю выбор, создание и реализацию индивидуальной траектории получения образования или приобретения навыков и умений.
В основу программ ДО положен МОДУЛЬНЫЙ ПРИНЦИП. Каждый отдельный курс программ создает целостное представление об определенной предметной области. Это позволяет из набора любого количества независимых курсов-модулей формировать учебную программу, отвечающую индивидуальным и/или групповым потребностям (например, для персонала отдельной фирмы).
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ ДО определяется путем экспертных оценок и расчетов. Средняя оценка мировых образовательных систем говорит о том, что ДО обходится примерно на 50% дешевле традиционных форм образования. Опыт россий- ских негосударственных центров дистанционного обучения показывает, что их затраты на подготовку специалиста составляют примерно 60% от затрат на подготовку специалистов по дневной форме обучения.
Относительно низкая себестоимость ДО достигается за счет использования концентрированного представления и унификации содержания, ориентированности технологий ДО на большое количество обучающихся, а также за счет более эффективного использования существующих учебных площадей и технических средств, например, в выходные и нерабочие дни.
ОРИЕНТАЦИЯ НА ПОТРЕБИТЕЛЯ является одним из наиболее важных факторов успеха развития дистанционного образования, поскольку по разным причинам не все люди могут регулярно посещать учебные занятия в стационаре. ДО расширяет доступ к качественному образованию.
Опора на передовые коммуникационные технологии является важнейшей характеристикой СДО по определению, и комментариев здесь не требуется.
Единая система дистанционного образования в России строится сотовым методом, и поэтому проблема создания этой системы решается на трех уровнях:
Такой подход может быть использован для создания глобальной образовательной интерактивной подсистемы ДО для некоторых сфер знаний. В первую очередь содержанием такого ФОНОВОГО ОБРАЗОВАНИЯ могут быть экономические, юридические, экологические, научные, культурологические и некоторые иные области знания.
К числу глобальных подсистем ДО можно отнести уже созданные в мировом сообществе Глобальный лекционный зал , Университет мира , Международный электронный университет и другие. Эти структуры обеспечивают возможность общения, дискуссий, решения проблем в различных сферах человеческой жизни, обмена информацией между участниками, находящимися в различных уголках Земли. Россия уже в ближайшее время должна быть интегрирована в эти системы.
Аналогичные системы должны развиваться в России, поскольку страна уже готова играть роль как технического, так и интеллектуального центра образования.
В Российской Федерации осуществляется проект национальной системы передачи данных и трансляции программ по всей территории с помощью спутников Горизонт . В орбиту этой системы могут и уже готовы войти такие страны, как Австралия, Греция, Египет, Индия, Италия, Канада, Китай, Корея, Япония и другие (см. рисунок 3). Они заинтересованы в получении доступа к нашему техническому, образовательному и научному потенциалу.
РЕГИОНАЛЬНЫЕ И ОТРАСЛЕВЫЕ ПОДСИСТЕМЫ ДО предназначены для решения образовательных задач в рамках отдельно взятого региона России с учетом особенностей каждой территории или отрасли. Они должны органично входить в СДО федерального уровня. Поэтому при их создании принципиальное значение приобретает своевременное создание соответствующих государственных образовательных стандартов.
ЛОКАЛЬНЫЕ ПОДСИСТЕМЫ ДО могут действовать на уровне отдельной профессиональной области знаний либо в рамках одного города или университета. В такую подсистему могут быть включены не только высшие учебные заведения, но и школы, лицеи, гимназии, техникумы и прочие учебные заведения. Такая структура позволит, на первом этапе, полнее использовать весь имеющийся интеллектуальный потенциал и парк компьютерной техники, реализовать принципы непрерывности образования в России.
Рис.3. Возможные потребители услуг Российской СДО.
В крупных городах Российской Федерации большое распространение получило кабельное телевидение, и большая часть населения пользуется им. Студии кабельного телевидения в России также могут стать центрами, обеспечивающими показ отдельных видеокурсов.
Проблемы собственно организации дистанционного обучения решаются путем распределения работ по следующим направлениям:
На рисунке 3 указаны страны, которые могут быть возможными потребителями образовательных услуг российской СДО.
С этими государствами у Госкомвуза России уже есть конкретные договоренности о том, что они, понимая важность развития СДО и учитывая возможности России в развитии этой системы, становятся пользователями наших образовательных услуг. Такие страны, как Чили, Бразилия, Австралия, Иран, Индия и другие, имеют потребности в использовании этой системы, с одной стороны, и в то же время у них уже создаются свои региональные системы ДО. Например, Австралия работает в этом аспекте не только на себя, но фактически обслуживает и все близлежащие государства.
В целом, в развитии дистанционного образования необходима и полезна международная кооперация и сложение усилий различных стран.
Говоря о создании в будущем единой системы ДО в том виде, как это провозглашено в программных документах ЮНЕСКО (см. в настоящем выпуске материал 01-011-1995-03, ред.), отметим, что это означает не только потребление вышеперечисленными и другими странами того, что предлагает Россия, но и объединение усилий и взаимодействие тех национальных систем дистанционного образования, которые сегодня в мире уже существуют.
Так, Россия предложила ЮНЕСКО и ЮНИДО создать совместную программу Открытые образовательные системы XXI века . Предварительные проработки этих предложений показали, что в ЮНЕСКО, в ЮНИДО, а также у ряда государств - членов Организации объединенных наций есть понимание необходимости создания такой программы.
По инициативе России уже сформированы три конкретных проекта в рамках этой программы:
1. Проект Всемирный технологический университет , концепция которого принята в ЮНЕСКО и одобрена в ЮНИДО. Структура проекта соответствует, поддерживаемой государствами - членами программе, идея которой была выдвинута Россией на 27-ой Генеральной конференции ЮНЕСКО в 1993 году и которая получила название УНИСПАР (UNISPAR). В рамках этой программы складываются отношения партнерства между университетами, субъектами индустрии, науки и других областей.
Идея создания такого распределенного университета зонтичного типа предусматривает организацию соответствующих департаментов в различных странах мира, и каждая страна, которая может предложить высококачественные образовательные услуги в определенных направлениях, может предложить их мировому сообществу. Ясно, что такие услуги отдельных стран останутся локальными, если окажутся за рамками указанного проекта.
2. Проект DESCOP (Distance Education System Cooperation) - Дистанционное образование в новой информационной среде . Выполнение проекта направлено на интеграцию национальных образовательных систем для развития дистанционного образования ( см. в настоящем выпуске материал 07 012 1995 03, ред.).
3. Совместный проект России и Международного института планирования образования (МИПО) ЮНЕСКО. В рамках этого проекта между Госкомвузом России и МИПО подписано соглашение, в соответствии с которым в мае сего года в Санкт-Петербурге прошел первый семинар. В нем участвовали представители десяти ВУЗов России, которые приступили к освоению учебного курса, предложенного МИПО и адаптированного нашими специалистами по институциональному управлению университетами в современных экономических условиях в мире.
В этом проекте Россия выступает в качестве будущего мультипликатора, так как проект рассчитан на государства Юго-Восточной Азии, Австралию и страны Северной Африки.
Очень важно, что в ходе реализации этого проекта имеется возможность продвижения наших технических средств, обеспечивающих дистанционное обучение, в другие страны.
Структура единой СДО, создаваемой в России, приведена на рисунке 4.
В этой структуре явным образом заложена идея многоучредительства, что очень важно для СДО.
У России есть богатый опыт развития системы заочного образования. Уже набирается определенный опыт и в экстернате. Эти наработки должны эффективно использоваться в СДО.
Рис.4. Структура единой СДО.
В структуре предусмотрен такой элемент, как Российский университет дистанционного образования. Он видится как открытый, как университет без стен , максимально использующий в своей деятельности все образовательные и материально-технические возможности, которые сегодня уже существуют.
По оценкам экспертов СДО, которая представлена на рисунке 4, после 2000 года сможет работать на принципах самоокупаемости. Мировой опыт говорит о том, что освоение первоначальных затрат по созданию и особенно по разработке учебных курсов - это достаточно трудоемкая деятельность, требующая больших финансовых средств. Однако затраты окупаются примерно в течение пяти лет. Таким образом, первые пять лет функционирования СДО являются затратным периодом, а затем система выходит на режим преимущественного самофинансирования.
В то же время, система дистанционного образования не может в целом функционировать на чисто коммерческих основах. Государство и общество в силу того, что они имеют свои существенные интересы в качественном уровне образованности населения, должны постоянно проводить политику определенного государственного протекционизма в развитии системы дистанционного образования.
Государство и общество обязаны вкладывать финансовые средства в систему образования, в том числе в дистанционное обучение, которые создают капитал знаний человечества.
(индекс: 02 - 024 - 1995 - 03)
При этом важнейшим условием эффективного использования любой информационной среды является ее содержательное наполнение.
Вполне очевидно, что эти звенья и другие элементы дистанционного образования не могут существовать и рассматриваться раздельно, хотя сегодня многие работы в области создания научно-образовательной информационной среды именно этому уделяют недостаточное внимание.
С учетом этого представляется целесообразным ввести в практику выполнения научно-исследовательских, опытно- конструкторских, практических и организационных работ в области информатизации высшего образования термин ТЕЛЕМАТИКА . Этот термин включает в себя понимание информационной среды как совокупности телекоммуникационных сетей и информационных технологий, наполненных необходимыми информационными ресурсами.
Именно такое понимание цели развития информационных технологий и может обеспечить сохранение и увеличение образовательного потенциала высшей школы России.
И еще один момент следует отметить особо до изложения последующего материала.
Все доводы и рассуждения, которые до настоящего времени приводятся постоянно в поддержку обоснования необходимости дистанционного образования, упускают самый важный аргумент в пользу СДО.
Дело в том, что объем знаний, вырабатываемых человечеством в ходе своего развития, в настоящее время удваивается практически каждые 10 лет. По единодушной оценке экспертов во всех ведущих странах мира ожидается, что к началу XXI века такое удвоение объема знаний будет происходить каждые 5 лет.
С учетом этого становится вполне очевидным, что отсутствуют какие-либо экономические, физические и технические возможности обеспечить сосредоточение, накопление и использование всех информационных ресурсов одновременно в нескольких, даже самых крупных высших учебных заведениях или других научно- образовательных центрах в отдельных странах или в содружестве стран.
Это обстоятельство и следует в первую очередь иметь в виду, когда речь идет о создании и развитии национальной системы дистанционного образования.
В России работы по развитию ТЕЛЕМАТИЧЕСКИХ СИСТЕМ ведутся по следующим направлениям:
Первые три из указанных выше услуг (электронная почта, телеконференции, доступ к БД) обеспечивают также UACHEN (2000 абонентов), ТАМПАК , SOVAM TELEPORT, ИНТЕРЛИНК, ТЕКОС, Pilot-Net и Tit-bit.
Это чрезвычайно дорогие сети. Именно высокая стоимость услуг этих сетей побудили высшую школу к собственным разработкам в этой области.
Госкомвуз России совместно с Министерством науки и технической политики Российской Федерации и Российским Фондом фундаментальных исследований Академии Наук с учетом результатов анализа сложившейся ситуации перешел к формированию собственных подходов к созданию национальной академической сети.
В международной практике общепризнанным считается термин академическая сеть .
В России же сложилось организационное разделение сетей на межведомственном уровне, а не на содержательном, а термин академическая сеть воспринимается в стране как сеть Академии Наук, в то время как работы ведутся совместно целым рядом ведомств. Поэтому мы формулируем ее как национальную сеть компьютерных телекоммуникаций науки и образования.
Госкомвуз России не только обращается или имеет возможность обращаться к услугам указанных выше сетей передачи данных, но и осуществляет и поддерживает целый ряд информационных проектов по созданию телекоммуникационных сетей.
Примерами реализации идеологии создания некоммерческой сети или сети с достаточно низким уровнем оплаты трафика могут быть следующие проекты.
Приказом Госкомвуза России от 2 июля 1993 года N 55 О создании опытной зоны телекоммуникационной сети с использованием спутниковых каналов связи одобрено техническое предложение по созданию телекоммуникационной системы Телекомвуз - 03 , разработанное акционерным обществом Сибтелеком . Обязанности заказчика возложены на Красноярский технический университет и Томский политехнический университет.
Система Телекомвуз-03 предназначена для передачи речевых и факсовых сообщений, а также массивов данных, причем допускается одновременность существования режима передачи речь-данные . Основной режим - передача данных при стандартной скорости 64 кбт/c. Система является одним из первых шагов в создании разветвленной телекоммуникационной сети Госкомвуза России, опирающейся на эксплуатацию собственных средств и каналов, а не арендуемых у монопольного владельца - Минсвязи РФ.
Система предполагает развертывание 10 узловых станций спутниковой связи с использованием космического аппарата (КА) Горизонт , а затем КА Экспресс в крупных вузовских центрах. На одну узловую планируется выход до 10 абонентских станций.
В настоящее время ведутся работы по развертыванию опытной зоны из трех узловых станций с размещением их в Красноярске, Томске и Москве.
Другим проектом Госкомвуза России являются работы под названием Центртелекомвуз .
Работы по этому проекту ведет Тамбовский государственный университет, который строит сеть в Центрально-Черноземном регионе России и в то же время играет роль узлового центра системы Телекомвуз-03 , а также входит в систему RUNNet.
В 1994 году в рамках Межвузовской научно- технической программы Университеты России открыто V направление, основной задачей которого является построение и сопровождение федеральной университетской компьютерной сети, которая будет способствовать интеграции высшей школы России и обеспечит включение российских университетов в мировую информационную систему науки и образования. В V направлении основные работы ведутся по информационному проекту RUNNet.
Целями проекта RUNNet являются:
Узлы, расположенные в Москве и Санкт- Петербурге, осуществляют связь федеральных узлов по схеме двойная звезда . Федеральные узлы являются центрами развития сети в регионах, обеспечивая связь с региональными узлами RUNNet. Региональные узлы предоставляют услуги конечным пользователям региона.
В течение 1995 года будут получены следующие результаты:
Рис.1. Схема опорной университетской сети RUNNet.
На рисунке 1 приведена схема опорной сети RUNNet. До конца 1995 года намечено реализовать и запустить все связи, которые приведены на схеме.
Дальнейшее развитие RUNNet будет идти в направлении создания региональных подсистем, увеличения числа подключений ВУЗов и других организаций, а также расширения информационного наполнения и спектра предоставленных услуг, как в области образования и науки, так и в других сферах.
Рис.2. Структура Сибирского сегмента университетской сети.
В качестве примера действующего регионального узла RUNNet на рисунке 2 приведена структура Сибирского сегмента сети. Идеология построения сегмента учитывает, прежде всего, соблюдение интересов пользователей в регионе. Фактически пользователь не испытывает проблем, каким образом выйти далее в ту или иную сеть. Разделения пользователей не существует. От этого растет интенсивность эксплуатации сети, растет научный обмен информацией, от чего возрастает потенциал научных и образовательных возможностей высшей школы.
Сибирский (Красноярский) сегмент охватывает Томск,Новосибирск,Кемерово,Барнаул, Новокузнецк. Дополнительно этот сегмент поддерживается системой Телекомвуз-03 через спутники Молния .
В качестве приемных станций используются Калинка разработки Сибтелеком и возможно использование станции Славянка разработки ОКБ МЭИ.
На подмосковном пункте космической связи ОКБ МЭИ Медвежьи озера развернута первая очередь телепорта Госкомвуза России, работающего через спутник связи Горизонт , расположенный на 40-ом градусе восточной долготы, через который осуществляется обмен данными с европейскими ВУЗами и сетями, а также развернута узловая станция управления, работающая через ИСЗ - ретранслятор Горизонт с точкой стояния 90,5 градусов восточной долготы и обеспечивающая связь в пределах всей территории Российской Федерации, стран СНГ и Центральной Азии.
В настоящее время функционирует промышленная кооперация, возглавляемая ОКБ Московского энергетического института (технологического университета), как головной организацией, которая выпускает приемные станции космического телевизионного вещания, обеспечивающие распространение принятых программ как по кабельным системам, так и через маломощные ретрансляторы, работающие в стандартных телевизионных каналах. Этой же кооперацией освоено производство станций космической связи Славянка (класс VSAT) для обмена компьютерными данными, речевыми и факсимильными сообщениями, компрессированными телевизионными сигналами для осуществления телеконференций и обмена между пользователями необходимой для дистанционного обучения видео- и аудиоинформацией.
В целом на начало 1995 года в России эксплуатировалось более 16 отраслевых компьютерных телекоммуникационных сетей, которые могут использоваться и для дистанционного обучения. Например, Минатом Российской Федерации осуществил разработку сети Х-АТОМ федерального уровня и с 1994 года совместно с МИФИ ведет работы по созданию отраслевой системы ДО, предназначенной для ряда регионов России. В рамках сети Сберком Сберегательного банка России имеется система непрерывного мониторинга технического состояния пользовательских станций и необходимая для их восстановления ремонтная база с организациями в региональных центрах России.
В ВУЗах России создано более 70 региональных и территориальных центров новых информационных технологий, располагающих значительным кадровым и техническим потенциалом и способных стать основой региональных информационных центров ДО.
Сложившееся на сегодня информационно- интеллектуальное пространство высшей школы России можно охарактеризовать следующим образом.
С одной стороны, его отличает высокий, во многих ВУЗах мирового класса, содержательный уровень как учебной, так и научной информации.
С другой стороны, уровень организации и технического оснащения информационной среды российской высшей школы по ряду важных показателей существенно отстает от высших школ развитых зарубежных стран.
Для ликвидации этого отставания в России интенсивно прорабатываются практические вопросы подключения к международным сетям.
Среди выполненных проектов особое значение имеет реализация в 1991 - 1994 гг. первого этапа международного проекта ЮНИКОМ (Университетские коммуникации), благодаря которому обеспечен доступный ВУЗам России вход в международные академические сети и заложены основы создания Центрального узла связи ЮНИКОМ/Россия, обеспечивающего потребности внутрироссийских и международных коммуникаций субъектов высшей школы.
Идею проекта ЮНИКОМ в 1989 году выдвинул Европейский центр по высшему образованию ЮНЕСКО (СЕПЕС). Проект должен был предусматривать создание электронной сети между СЕПЕС и его партнерами, обеспечивающий связь со штаб- квартирой ЮНЕСКО, а также доступ к базам данных в Европе и Северной Америке через академические электронные сети.
В 1990 году проект был поддержан Госкомобразованием СССР, а затем - Комитетом по высшей школе Миннауки Российской Федерации. Было принято решение о развитии национальной части проекта ЮНИКОМ/Россия, для реализации которой в октябре 1992 года ведущими ВУЗами России (МГУ, МГТУ, Государственная академия нефти и газа им. И.М.Губкина), а также Исследовательским центром проблем управления качеством подготовки специалистов, Центром по ускоренному внедрению научно-технических разработок и развитию информационных технологий Интернаука , научно- производственным предприятием Информсистема и НИИВО учреждено бесприбыльное акционерное общество закрытого типа - Корпорация Университетские сети знаний (УНИКОР), которая занимается созданием и эксплуатацией общероссийской сети Unicor/Freenet. При этом Freenet - это опора коммерческой сети, а Unicor - это выделенная часть, т.е. Ассоциация, созданная ВУЗами, которые занимаются распространением сетей баз данных и созданием баз данных высшей школы.
К следующему проекту RELARN имеют отношения менее продвинутые ВУЗы. Сеть RELARN - это российская часть E -mail на основе Relcom. Термин менее продвинутые ВУЗы применен здесь потому, что около 280 ВУЗов имеют только абонентские пункты E- mail. В основном они работают на телефонных каналах или в системе Искра , т.е. когда выделен по сути дела полузащищенный канал, а сама сеть имеет существенные ограничения, как и сеть Unicor/Freenet по скорости и массивам обработки информации.
Ассоциация научных и учебных организаций - пользователей электронных сетей передачи данных RELARN является добровольным некоммерческим объединением научно- исследовательских центров и институтов различного подчинения, организаций высшей школы, других учреждений, имеющих, как правило, бюджетное финансирование. Ассоциация ставит своей целью способствовать повышению эффективности информационного обмена для целей образования и науки.
Учитывая недостаточное качество и количество телефонных сетей в большинстве городов России, проблемы с получением выделенных каналов и обеспечением скоростных характеристик, которые могут быть обеспечены при их использовании, целесообразно учесть проекты создания альтернативных вариантов. С учетом этого ведутся работы по созданию оптоволоконных опорных сетей в Москве и Санкт-Петербурге.
Так как большое число ведущих научно- исследовательских институтов и крупных высших учебных заведений сосредоточено в Московском регионе, то работы по созданию оптоволоконной опорной сети начаты именно отсюда. Изучение географического распределения потоков электронной почты показывает, что около 80% научного трафика, проходящего по имеющимся международным каналам, приходится именно на Москву и подмосковные научные центры.
В Москве линии оптоволоконной сети протянуты от Института космических исследований (ИКИ) АН до Российского научного центра Курчатовский институт . Отсюда мощными каналами оптоволоконная сеть выходит на европейский back-bone , а также на северный back-bone . Это уже существующие линии.
К этой магистрали идет подключение ВУЗов - МГУ, МИФИ, Государственной академии нефти и газа им. Губкина, Московского педагогического университета, МИРЭА и т.д.
От этой же магистрали отойдут ручьи для подключения здания Госкомвуза России на ул. Шаболовка,33, где планируется создание центра по управлению программой Международного технологического университета и отсюда через спутники с помощью станции Славянка ОКБ МЭИ обеспечит выход в другие телекоммуникационные сети.
Следующими по объемам передачи информации идут Санкт-Петербург, Новосибирск и Екатеринбург.
Примером решения проблемы в указанных регионах России на базе оптоволоконных опорных сетей может служить пилотный проект на основе прорывной технологии АТМ Объединенная компьютерная сеть образования и науки Северо-Запада России .
В рамках этого проекта проблема сводится к созданию сети, которая могла бы обеспечить все возрастающие потребности Северо-Западного региона России в сетевом сервисе. Такая сеть могла бы естественным образом интегрироваться в международные академические сетевые организации, например TERENA, что гарантирует широкий доступ к мировым информационным ресурсам.
Главная особенность таких сетей состоит в государственной основе их организационной структуры, а следовательно и источников ее финансирования. Государственные дотации покрывают расходы на аренду каналов связи, а информационный сервис обеспечивается специалистами самой сети. Для таких сетей определяющим является некоммерческий характер деятельности и ориентация на нужды образования и науки. Региональный Северо- Западный сегмент такой сети (Regional University Science Network - RUSNet) создается в Санкт- Петербурге. Проведена инсталляция международного канала связи этой сети с центральным узлом академической сети FUNET Финляндии и гарантирован выход в Internet через сеть северных стран Европы NORDUNet. Работы выполнены сотрудниками Санкт- Петербургского государственного технического университета (СПб ГТУ) и специалистами АО Ленэнерго и Государственного научного центра роботехники и технической кибернетики при СПб ГТУ. Структура первой очереди высокоскоростной сети образования и науки в Санкт-Петербурге приведена на рисунке 3, на котором показаны те пользователи, которые уже подключены к опорному узлу АО Ленэнерго на Марсовом поле Санкт-Петербурга. Информационная емкость используемой оптоволоконной линии практически не ограничена и может быть многократно увеличена по мере возрастания объемов переда- ваемой информации и появления средств на аренду каналов и коммуникационного оборудования. В настоящее время испытания канала показали его пропускную способность в 2 мгбит/с.
Опыт оптоволоконных опорных сетей в Москве и Санкт-Петербурге показывает, что это может стать эффективным направлением для многих территорий и регионов России. Так, в Москве оптоволоконный кабель протянут по туннелям метрополитена, в Санкт-Петербурге - по сетям энергосистем. Аналогичным способом планируется выполнить эти работы в Новосибирске и Томске. Есть варианты прокладки оптоволоконных кабелей вдоль электрофицированных железных дорог. При реконструкции, капитальных ремонтах этих коммуникаций (сеть энергоснабжения, метро, железная дорога) по ним одновременно возможно прокладывать оптоволоконный кабель. Поэтому вполне реально планировать создание оптоволоконных опорных сетей вплоть до Владивостока.
Далее остановимся на работах, которые ведутся по наполнению телекоммуникационных сетей содержанием.
Прежде всего, это распределенная система информационных ресурсов учебного назначения и научно-исследовательские работы.
Здесь следует отметить два наиболее крупных проекта: проект Университетская система баз данных и межвузовская научно-техническая программа Перспективные информационные технологии (ПИТ).
Первый проект направлен на создание баз данных, прежде всего, для первого этапа обеспечения самого учебного процесса (учебные дисциплины - физика, математика, химия и т.д.) и, конечно, на создание соответствующей информационной среды. Начало работ было положено приказом Госкомвузом России от 1 октября 1993 года N 237 О создании национальной системы баз данных и баз знаний высшей школы Российской Федерации . Ответственность за организацию и координацию работ по данной системе возложена на Главное управление образовательно - профессиональных программ и технологий Госкомвуза России. Головной организацией по созданию национальной системы баз данных и баз знаний высшей школы назначен Московский институт стали и сплавов (технологический университет).
В составе работ по созданию системы предусмотрена также реализация технических решений по вхождению в электронные сети. Это имеет принципиальное значение, так как топология национальной системы баз данных и баз знаний в значительной степени должна соответствовать топологии сетей телекоммуникаций.
Рис.3. Структура первой очереди высокоскоростной сети
образования и науки в Санкт-Петербурге.
Ход работ по этому проекту был рассмотрен на Международной научно-методической конференции Проблемы создания национальных академических сетей баз данных и баз знаний (22-26 мая 1995 г., г. Уфа) и получил положительную оценку.
Программа ПИТ имеет более длительную историю. В рамках этой программы ведутся разработки электронных учебников, электронных пособий, мультимедиа технологий, Unix - технологии и т. д.. Эта программа занимает более, чем четырехлетний период. В ней сконцентрированы практически все крупные направления работ ВУЗов по созданию различных, как методических, так и научных ресурсов высшей школы.
Ведется работа по мобилизации информационных ресурсов высшей школы, создается академическая система баз данных и электронных библиотек, являющаяся прообразом информационной среды ДО. В Российском НИИ информационных систем, НИИ высшего образования, Российском координационном центре информационных технологий в образовании, Институте информатизации образования созданы фонды обучающих и контролируемых программ. Эти фонды могут оказывать услуги по тиражированию и распространению программ.
В рамках ПИТ в результате выполнения подпрограммы Мультимедиа-технологии создан ряд студий, в которых осуществляется разработка учебных материалов на лазерных дисках и видеокассетах. В этой связи следует выделить Инфостудию, созданную на базе Московского государственного института электроники и математики (МИЭМ), Мультимедиа- центр Российского государственного гуманитарного университета.
Это взаимно дополняюшие друг друга проекты. Поэтому можно считать, что они фактически создают среду и ресурсы для наполнения содержанием информационных телекоммуникационных сетей. Вот это все в совокупности и называется телематикой , о чем речь шла в самом начале доклада.
К сожалению, все работы по наполнению сетей отстают по темпам, по скорости, по содержанию, даже по привлечению научных работников высшей школы от технологических и технических решений по созданию собственно телекоммуникационных сетей, в рамках проектов, о которых было сказано выше.
К выполняемым проектам по информационному наполнению относятся также информационное обеспечение дистанционного обучения, библиотечные системы, информационная поддержка инновационной деятельности, а также информационное обеспечение программы малого предпринимательства в высшей школе.
По всему этому комплексу ведутся работы, но отметим еще раз их отставание по темпам, по объемам финансирования и по результатам от проводимых работ технического характера.
По сути дела, развертывая сетевые информационные проекты по телекоммуникациям, мы вынуждены были анализировать ситуацию по регионам и принимать решения по созданию региональных центров коммутации, центров информационного и телекоммуникационного обеспечения.
Эти решения являются исключительно актуальными. Логика создания этих центров элементарна. Она исходит из распределения ВУЗов по экономическим регионам России (см. таблицу 1). Стратегия развертывания региональных телекоммуникационных и информационных узлов связана именно с этим распределением.
Географическое распределение абонентов действующих телекоммуникационных сетей организаций науки и высшей школы России приведено на рис. 4.
В Центральном регионе страны научную и образовательную компоненту информационных ресурсов в основном формирует высшая школа, поскольку значительная часть крупных научных центров находятся в большинстве своем на востоке России.
В этих научных центрах - Новосибирск, Томск, Дальний Восток, Якутия, Коми и т.д.,- доля наполнения сетей информационными ресурсами учреждений Академии Наук превышает долю высшей школы.
Конечно, важно учитывать отдаленность этих информационных ресурсов от Центрального региона страны, от Москвы и Санкт- Петербурга, потому что именно эти два города являются точками выхода страны в back-bone , т.е. в международные глобальные сети. Так будет оставаться еще длительное время. Возможен в будущем выход в back-bone через Дальний Восток, но это очень долгий политический и технический путь решения проблемы.
Тем не менее, в рамках территории России нашей стратегией является развитие сетей телекоммуникаций в Сибири и на Дальнем Востоке.
И двигаться мы сможем, конечно, первоначально не путем развития оптоволоконных линий, а путем развития спутниковых каналов.
Отсюда, наша стратегия базирования и развития проектов Телекомвуз-03 и УНИКОР, университетской сети RUNNet на спутниках Горизонт , Молния , использование станций Славянка и Калинка и других выделенных каналов. Во всех этих проектах используемые различные технические средства находятся в суперпозициях, здесь нет разделения идеологии. Поэтому различие этих проектов в части спутниковых каналов и приемных станций не носит принципиального характера. Федеральные узлы успешно блокируются друг с другом, а внутреннее развитие сети может идти самостоятельным путем - оптоволокном, радиорелейками, информационными линиями связи.
Таким образом, единая система информационных ресурсов высшей школы строится на основе информационно-логической модели, учитывающей различный уровень теоретической и практической подготовленности и технической оснащенности всех потенциальных абонентов системы.
В целом за последние несколько лет ВУЗы России сумели осуществить идеологическое и техническое объединение пользователей сетей, что имеет исключительно важное значение.
| Экономические районы | Число ВУЗов |
| Всего | 548 |
| в том числе | |
| Северный | 19 |
| Северо-Западный | 48 |
| из него С.-Петербург | 43 |
| Центральный | 137 |
| из него Москва | 81 |
| Волго-Вятский | 25 |
| Центрально-Черноземный | 26 |
| Поволжский | 61 |
| Северо-Кавказский | 51 |
| Уральский | 58 |
| Западно-Сибирский | 58 |
| Восточно-Сибирский | 32 |
| Дальневосточный | 33 |
ТАБЛИЦА 1. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ВУЗОВ ПО ЭКОНОМИЧЕСКИМ
РЕГИОНАМ РОССИИ
Рис.4. Распределение абонентов телекоммуникационных сетей
организаций науки и высшей школы.
Рис.5. Обобщенная структура регионального узла
телекоммуникационной сети.
Например, наиболее эффективное объединение осуществлено в рамках некоммерческой Ассоциации RELARN, которая взаимодействует с коммерческой сетью Relcom, но добилась определенных льготных условий для своих клиентов. Всего в настоящее время в Ассоциацию RELARN входит 728 членов, в том числе 250 ВУЗов, 389 научных организаций, 27 Центров информационных технологий и 62 школы.
Госкомвуз России совместно с Миннауки оказывают Ассоциации RELARN серьезную финансовую поддержку на оплату каналов, их содержание, модификацию станций передачи в Российском научном центре Курчатовский институт .
Другое объединение - Корпорация УНИКОР. В ее состав входит 150 ВУЗов. Деятельность этой Корпорации серьезно патронируется поддержкой из госбюджета на содержание каналов. Она развивается достаточно динамично и ее топология по регионам, как и топология RELARN, во многом напоминает карту, которая изображена на рисунке 4.
Обобщенная структура региональных узлов, которые имеются во всех упомянутых выше сетях, приведена на рисунке 5.
Приведенная структура является достаточно стандартной. Поскольку используются Internet - технологии, то диктуется и требование использования операционных систем UNIX и Novell.
В этом плане высшая школа провела необходимые работы. Разработано, приобретено, адаптировано и издано соответствующее программное обеспечение. Сетевые UNIX- технологии издаются на русском языке, выпущена версия 7.
Последние версии операционной системы Novell также издаются нашими ВУЗами и научно-исследовательскими институтами. В скором времени произойдет их распространение по ВУЗам, презентации этих выпусков уже состоялись.
Из сказанного выше видно, что уже сегодня сети телекоммуникаций могут быть использованы для обеспечения образовательных процессов:
Взаимодействие преподаватель-студент обеспечивается: телефонной связью, телевидением, спутниковыми каналами, электронной почтой, факсимильной связью.
Рис.6. Информационные технологии, используемые в
дистанционном обучении.
Рис.7. Схема организации учебного процесса
при дистанционном обучении.
Возможная организация учебного процесса при дистанционном обучении приведена на рисунке 7 на примере некоторого интегрированного базового университета ДО. Этот конкретный университет имеет выход через глобальную сеть в Центр дистанционного обучения, который аккумулирует все возможные информационные ресурсы и передает их через телекоммуникационные сети дальше в каждый университет, а каждый конкретный ВУЗ работает как коллективный пользователь этой сети, выбирая необходимую учебную программу из тех, которые находятся в соответствующих базах данных информационной среды Центра дистанционного обучения.
В этом случае трактовка термина телематика применительно к дистанционному обучению будет соответствовать схеме, приведенной на рисунке 8.
Рис.8. Схематическая трактовка термина
"телематика" применительно к ДО.
Приведенный выше материал вряд ли нужно комментировать в виде специального заключения, поскольку на основании сказанного можно утверждать следующее.
Несмотря на переживаемые в настоящий момент трудности, российская высшая школа занимает достойное место среди образовательных систем мира, в том числе и в области дистанционного образования, и ей должно не догонять другие страны, а на равных участвовать в решении тех проблем, с которыми сталкивается высшее образование во всем мире.
(индекс: 02 - 025 - 1995 - 03)
...В образовании сегодня идет возврат от предметов частных к предметам общим, к целостному восприятию природы, Земли и т.д. И здесь главная задача - это задача содержательная, но не столько с точки зрения содержания этой науки, сколько с точки зрения донесения ее до слушателя...
... Система дистанционного образования должна быть единой, в том числе по содержанию. Это дидактика, педагогика, психология преподавателя, психология пользователя. Разработка этих практических вопросов должна быть опережающей по отношению к техническим и организационным проблемам. Только приоритетность России в этой сфере вопросов делает нас конкурентноспособными на мировом рынке образовательных услуг... Система дистанционного образования может поддерживать как раз современные и прогрессивные тенденции в самой педагогике, связанные с развивающим обучением, с активностью учащегося как личности...
...За период реального осуществления дистанционной формы обучения в 1993 - 1994 гг. во всех трех прибалтийских государствах мы создали учебно - методические центры. На эти центры возложены функции по организации приема студентов, ведению учебной и технической документации, выдаче учебно - методических материалов студентам, организации зачетно - экзаменационной сессии и т. д. В 1994 году мы приняли на обучение следующее количество студентов по специальностям:
... Московский энергетический институт ставит задачу создания единого образовательного пространства в области энергетики. Так же, как существует единая энергетическая система, должна быть и образовательная система, которая не может быть разбита на подсистемы. Она должна быть единой. У нас есть контакты со всеми регионами единой энергетической системы страны, где мы решаем задачу внедрения дистанционного обучения с целью создания единых подходов к профессиональному образованию в области энергетики...
На конференции присутствовали представители международных общественных организаций и фондов, в том числе: ЮНЕСКО, USIA, фондов Сороса, Марк - Артура и др.
Организаторами конференции были Ассоциация российских ВУЗов и Ассоциация американских колледжей и университетов. Подготовкой конференции руководил Госкомвуз РФ, сформировавший рабочие органы конференции: Совет конференции (председатель - ректор Удмуртского государственного университета Журавлев В.А.), Международный организационный комитет (председатель - президент Ассоциации российских ВУЗов Савиных В.П.), Программный комитет ( председатель - заместитель генерального директора Ассоциации российских ВУЗов Поляков А.А.).
Всем российским ВУЗам, имеющим электронную почту или факс, были направлены информационные письма с предложением принять участие в конференции.
В период подготовки конференции первоначальный состав Программного комитета расширился, в него вошли летчик - космонавт Серебров А.А., проректор МАСИ Демин Ю.Н., директор Центра дистанционного обучения МЭСИ Самойлов В.А., проректор МГТУ им. Н.Э.Баумана по вычислительной технике и информатизации Иванов И.П. и декан факультета фундаментальной медицины МГУ Медведев О.С.
При подготовке конференции были поставлены цели:
В результате работы Программного комитета после многократных согласований с американской стороной была разработана программа конференции, в которой нашли отражение основные направления ее работы:
1. Дистанционное образование - теория и методология, применение в высшем и среднем звене, подготовка и переподготовка кадров, приоритеты и стратегия, экономические проблемы, налоги, маркетинг и менеджмент.
2. Обучающие среды - электронные учебники, мультимедиа - технологии, информационные системы, новые разработки.
Местом проведения конференции была избрана Российская Академия государственной службы при Президенте РФ ( РАГС ).
В воскресенье 9 июля для зарубежных участников и представителей рабочих органов конференции с российской стороны в РАГС выступил с докладом заместитель Председателя Совета Федерации России Долголаптев А.В.
Официальное открытие конференции состоялось 10 июля. Российскую высшую школу представили ректоры ведущих ВУЗов ( Поршнев А.Г., Евтихиев Н.Н., Казанский Ю.А., Видяпин В.И., Саркисов П.Д., Савиных В.П., Рогов И.А., Журавлев В.А. и др., всего более 30 человек).
В конференции участвовало около 300 представителей различных образовательных структур, в том числе 140 иностранцев.
Всего состоялось 6 пленарных заседаний и 21 секционное совещание.
На пленарных заседаниях выступили заместитель Председателя Совета Федерации России Долголаптев А.В., заместитель Председателя Госкомвуза РФ Меськов В.С., Председатель Совета Корпорации дистанционного обучения Петров Ю.В., директор НИИ ВО Савельев А.Я., президент Ассоциации Информационные технологии в образовании Афанасьев В.Н., директор ГосНИИ системной интеграции Богатырь Б.Н. и ректоры ряда ВУЗов.
Работой секций руководили директор НИИ ВО Савельев А.Я., его заместитель Чернышев А.П., генеральный директор РосНИИ ИС Иванников А.Д., ректор МЭСИ Тихомиров В.П., Председатель Совета Корпорации дистанционного обучения Петров Ю.В., директор ГосНИИ системной интеграции Богатырь Б.Н., ректор Обнинского института атомной энергетики Казанский Ю.А., ректор Удмуртского государственного университета Журавлев В.А., директор Института информатизации образования Ваграменко Я.А., председатель Головного совета по САПР Госкомвуза РФ Норенков И.П., проректор МАСИ Демин Ю.Н., профессор Российского государственного гуманитарного университета Квасницкий В.Н., заместитель начальника Военного университета при Министерстве обороны РФ Чалдымов Н.А., декан факультета фундаментальной медицины МГУ Медведев О.С.
Среди выступлений, в которых сочеталась профессиональная информация и конструктивный подход к решению проблемы, следует отметить доклад директора ОКБ МЭИ Победоносцева К.А. о реализации совместно со Сбербанком России программы по разработке и использованию сети космической связи для дистанционной подготовки и переподготовки банковских специалистов во всех регионах страны.
Большой интерес у участников конференции вызвало выступление главы Государственной инвестиционной корпорации Петрова Ю.В. о создании Корпорации дистанционного образования, Председателем Совета которой он избран.
В ходе конференции было проведено четыре выездных секционных совещания: в Центре дистанционного образования МЭСИ работала секция Оборона и конверсия , а на базе факультета фундаментальной медицины МГУ - секция Использование дистанционных форм обучения в медицине и экологии. Телемедицина.
В МЭСИ состоялся полезный обмен мнениями между представителями Вооруженных Сил России, США и Швеции по вопросам, связанным с использованием дистанционных форм обучения при решении конверсионных проблем.
Днем 11 июля в Центре управления полетами прошло пленарное заседание, в ходе которого летчик - космонавт Серебров А.А. представил участникам конференции программу Уроки из космоса . Там же был осуществлен прямой сеанс связи со станцией Мир .
Вечером 11 июля в Посольстве США был проведен телемост с г. Вашингтоном продолжительностью 1 час. Присутствовало 35 человек, в том числе 10 россиян.
В г.Вашингтоне в телемосте принимали участие сенатор Б.Бредли и руководитель Корпорации общественного телевидения США Р.Кунрод.
С российской стороны в телемосте участвовал заместитель Председателя Госкомвуза РФ Меськов В.С. Среди обсуждавшихся во время телемоста вопросов были следующие:
Днем 12 июля для участников конференции в Доме журналистов был проведен урок по телемедицине в режиме реального времени из Университета Колорадо.
Конференция закончила свою работу в МГУ, где участников конференции принял первый проректор Трофимов В.Т. Экскурсию по научному парку университета провел проректор Васенин В.Н.
Здесь же на факультете фундаментальной медицины успешно прошло последнее секционное совещание, посвященное вопросам экологии и телемедицины.
Всего в ходе конференции было сделано 169 докладов и сообщений, из них российскими участниками - 98.
В рамках конференции была организована выставка Программно - аппаратная реализация сред и систем дистанционного образования .
На выставке экспонировался учебный класс производства российского концерна ИВК, предназначенный для применения в области дистанционного образования.
Силами ЦНИТ МИРЭА на выставке был оборудован и поддерживал работу конференции узел связи в международной глобальной сети INTERNET. Пользуясь этой возможностью, участники конференции оперативно связывались со своими университетами.
В экспозиции были широко представлены программные продукты и компьютерные обучающие системы, созданные авторскими коллективами ведущих ВУЗов России под эгидой Межвузовского факультета новых информационных технологий в образовании.
Всего на выставке было продемонстрировано около 80 образцов программных продуктов.
Среди экспонентов выставки следует отметить фирму Apple , ассоциацию ИНТО и Московский автодорожный институт.
Зарубежным гостям конференции была предложена обширная и разнообразная культурная программа.
По результатам работы конференции был принят итоговый документ.
Этот документ имеет статус рекомендаций конференции и содержит следующие основные положения:
Наши реквизиты : ГосНИИ системной интеграции, 117933, Москва, Ленинский
проспект, 6, ком. 320
Для писем : 117049, Москва, а/я 60
тел.: (095) 236-9709, (095) 236-9798
факс.: (095) 236-3225
e-mail: рostmaster@risint.msk.su