Юридическая несостоятельность принятого пленумом Кавбюро РКП (б) решения по Нагорному Карабаху была очевидна, однако именно это решение стало основанием для фактического включения Карабаха в состав Азербайджана, что дало возможность лидерам этой республики, недавним мусаватистам, спешно перекрасившимся в коммунисты, начать планомерную политику по прерыванию связей края с Арменией и искоренению его армянского населения. Более того, правительство советского Азербайджана не было удовлетворено принятым решением и, выждав небольшой срок, принялось по-своему "корректировать" его. В декрете ЦИК Азербайджана от 1923 года об образовании Автономной Области Нагорного Карабаха (АОНК) была игнорирована политическая, этническая, географическая и административная целостность Нагорного Карабаха, в результате чего за пределами автономии осталась большая часть бывшей Елизаветпольской губернии, в том числе и полностью армянонаселенные в то время Шамхорский, Дашкесанский, Ханларский и Шаумянский районы. Все эти районы, в особенности Ханларский, затем подвергались этнической коррекции с целью увеличения там процента азербайджанского населения.

Небезынтересно отметить, что центром автономии, вопреки постановлению пленума ЦК Кавбюро РКП (б) оказался не Шуши, единственный на тот период город в АОНК, а деревня с весьма небольшим количеством населения - Степанакерт. Выбор Степанакерта в качестве административного центра автономии явился далеко не случайным. В Баку прекрасно понимали, что центр армянской автономии с течением времени неминуемо превратится в армянонаселенный город и пытались избавить от этой участи Шуши, армянское население которого было полностью вырезано в конце марта 1920 года совместными подразделениями регулярных турецких войск и вооруженных отрядов мусаватистов. Вот как описывал Шуши очевидец, вошедший в город вместе с Красной армией в мае 1920 года: "Мы были свидетелями ужасной картины - развалин этого города и болтавшихся в колодцах трупов женщин и детей"; "позорное уничтожение армянского города Шуши, изнасилование, резня, бросанье в колодцы и пропасти женщин и детей..." (Г. Орджоникидзе. Статьи и речи. Москва, 1956, т.1, стр. 201, 216).

Необходимость сохранения Шуши как азербайджанонаселенного поселения диктовалась его географическим и политическим расположением: высокогорный город построен на дороге, связывающей Нагорный Карабах с Арменией, и представляет из себя хорошо укрепленную природную крепость, усиленную оборонительными строениями 18 века. Эта особенность Шуши и предопределила выбор Степанакерта в качестве административного центра АОНК, поскольку он расположен у подножия Шуши и сильно зависит от него в военном и стратегическом отношениях. В Азербайджане прекрасно понимали, что население Нагорного Карабаха не может отказаться от попыток избавиться от инонационального гнета и готовились к подавлению будущей, но весьма возможной национально-освободительной борьбы армянского народа. Борьбы тем более неизбежной, что она постоянно провоцировалась разрабатываемой в Баку национальной политикой.

В данной работе не ставится задача исследовать все формы и методы дискриминации армянского народа в Азербайджане, а потому ограничимся лишь простым перечислением некоторых итогов подобной политики.

Так, например, в результате деятельности Азербайджана с 1913 по 1973 годы, численность армянского населения в Нагорном Карабахе неуклонно уменьшалась не только в процентном, но и в абсолютном значении, в то время, как азербайджанская община постоянно увеличивалась. Численность и национальный состав населения (тысяч чел.) Нагорного Карабаха (в границах автономии) изменялись следующим образом (данные взяты из книги "НКАО. 50 лет в дружной советской семье").

В 1913 году в Нагорном Карабахе (в границах автономии) проживали 176 тысяч человек, в том числе 164 тысяч армян. Резкое сокращение численности населения за 1913-1926 гг. (на 28,8%) происходило за счет погромов армян. Однако еще в конце 1923 года при общей численности населения в 157,8 тысяч человек, армяне составляли 94,4%, т.е. свыше 148 тысяч человек.

Как уже отмечалось выше, в Нахиджеванской автономии, переданной "под покровительство" Азербайджана, уже в шестидесятых годах текущего столетия практически не осталось армян. Там же в массовом порядке, на государственном уровне были уничтожены сотни тысяч архитектурных памятников, являющихся неопровержимым свидетельством этнической принадлежности края.

Дискриминационная политика проводилась и по отношению к тем армянским районам, которые не входили в состав НКАО. Особо пристального внимания бакинских властей "удостоился" Ханларский район, являющийся связующим звеном между Нагорным Карабахом и Арменией. К району, на момент образования Азербайджана имевшему практически стопроцентное армянское население, вначале была присоединена часть азербайджанонаселенного Дастафюрского района, а затем, в 1971 году, весь Сафаралиевский район. Примечательно, что Сафаралиевский район даже не имел общей границы с Ханларским. Между двумя этими присоединениями из Ханларского района было изъято и передано в состав соседнего Дашкесанского района крупное армянское поселение Бананц с прилегающими небольшими армянскими же деревнями. Подобная "дальновидная" политика привела к тому, что все руководящие должности района заняли лица азербайджанской национальности. В свою очередь поощряемая из Баку деятельность новоприбывших руководителей привела к резкому сокращению армянского населения района. Например, жители старинного армянского села Браджур (им. 26 Бакинских комиссаров) уже в 1985 году были вынуждены в массовом порядке покинуть село и переселиться в советскую Армению.

Не оставались "без внимания" и другие исконно армянские районы, оказавшиеся на территории Азербайджана. Достаточно вспомнить о разрушенном памятнике, воздвигнутом жителями села Бананц (Баян) Дашкесанского района на народные средства в честь односельчан, погибших на фронтах Второй мировой войны. Открытие памятника должно было состояться 28 июля 1869 года, однако за два дня до этого события, глубокой ночью азербайджанцы, возглавляемые лично первым секретарем районного комитета коммунистической партии Сулеймановым, предварительно отключив электроэнергию в селе, с помощью бульдозера сбросили памятник в ущелье. "Вина" сельчан заключалась в том, что памятник был создан по армянским народным мотивам. "Это Азербайджан, и здесь ничего армянского быть не может", заявил высокопоставленный партийный деятель. Оскорблены были самые сокровенные чувства тружеников села, их память о погибших односельчанах и национальное достоинство. Инциндент закончился переселением из Бананца в течение лишь одного августа месяца 120 армянских семей. Сулейманова также "наказали" - перевели на другую руоводящую должность в столицу Азербайджана.

С июля по декабрь 1987 года первый секретарь Шамхорского райкома компартии Асадов, пользуясь безусловной поддержкой партийного руководства Азербайджана, проводил политику выживания коренного армянского населения из села Чардахлу, родины двух советских маршалов. Отчаявшиеся жители села направили в Москву делегацию из 18 человек. Делегация была принята во многих союзных инстанциях, но вмешательсьво Москвы ограничилось увещевательными звонками в Азербайджан. Однако 1 декабря, накануне празднования девяностолетнего юбилея маршала И. Баграмяна, Асадов с большим (150 - 200 человек) отрядом милиционеров из соседних городов, задействовав милицейские и пожарные машины, ворвался в Чардахлу и началось избиение сельчан. При этом несколько десятков жителей Чардахлу были арестованы "за оказание сопротивления представителям власти"("Сельская жизнь", Москва, 24.12.1987).

Нельзя сказать, что армянское население Азербайджана безропотно переносило дискриминационную политику республиканских властей. Протесты раздавались уже с июля 1921 года, сразу после решения о передаче Азербайджану Нагорного Карабаха. ЦК КП Азербайджана неоднократно (26. 09. 1921; 06. 10. 1921; 13. 10. 1921; 24.11.1921; 09.12.1923 гг. и т. д.) рассматривал и обсуждал данные протесты, всякий раз принимая репрессивные меры против несогласных с решением Кавбюро РКП (б), вплоть до роспуска отдельных коммунистических партийных организаций.

В тридцатые годы в НКАО начались массовые репрессии. Если в годы сталинского террора в СССР людей отправляли в лагеря по обвинениям в контрреволюции или пособничестве империалистическим странам, то практически все руководство Нагорного Карабаха (первый секретарь обкома коммунистической партии Погосов, председатель областного исполнительного комитета Бадамян, народный комиссар по земельным вопросам Арзанян, а также все первые секретари районных комитетов компартии и председатели районных исполнительных комитетов) было репрессировано по обвинению в национализме.

В 1947-49 гг. азербайджанские власти обвинили в национализме и стремлению присоединить Нагорный Карабах к Армении руководство Степанакертского учительского института. Были осуждены многие преподаватели, а директор института Сафарян доведен до самоубийства.

В 1945 году по просьбе населения Нагорного Карабаха первый секретарь ЦК КП Армении Арутинов обратился с письменным ходатайством к Сталину, прося его содействия в воссоединении автономной области С Арменией, но вопрос остался нерешенным.

Поистине массовое движение населения Нагорного Карабаха за воссоединение с Арменией развернулось в 1959-1962 гг. Ряд руководителей движения были арестованы и репрессированы, а первый и второй секретари областного комитета коммунистической партии освобождены от работы и выселены в Армению.

В июле 1965 года в ЦК КПСС было направлено письмо из Нагорного Карабаха с просьбой о воссоединении с Арменией. Письмо подписали 45000 жителей НКАО.

В 1965 году группа интеллигенции из Нагорного Карабаха обратилась с письмом в ЦК КПСС с просьбой рассмотреть вопрос о воссоединении области с советской Арменией. Бюро областного комитета КП Азербайджана осудило их "за организацию группового письма, адресованного в ЦК КПСС с ошибочным предложением о присоединении НКАО к Армянской ССР, наносящим вред воспитанию трудящихся в духе ленинской дружбы народов СССР, а также за серьезные недостатки в практической работе". Все подписавшие письмо были отстранены от работы, многие привлечены к уголовной ответственности, а большая часть депортирована из Нагорного Карабаха в Армению.

13 августа 1966 года ЦК КПСС поручил ЦК КП Армении и Азербайджана, а также правительствам этих республик совместно подготовить вопрос о статусе Нагорного Карабаха. Однако руководство Азербайджана в очередной раз заблокировало решение этого вопроса.

Многочисленные предложения по поводу воссоединения Нагорного Карабаха с НКАО были внесены во время обсуждения проекта новой конституции СССР в 1977 году. В связи с этим на заседании Совета министров СССР отмечалось: "Вследствие ряда исторических обстоятельств несколько десятилетий назад Нагорный Карабах искусственно был присоединен к Азербайджану. При этом не было учтено историческое прошлое области, ее национальный состав, желание народа и экономические интерсы. Прошли десятилетия и вопрос о Карабахе продолжает склоняться, вызывать беспокойство и моменты недоброжелательности между двумя соседними народами, связанными вековой дружбой. Надо присоединить Нагорный Карабах ("Арцах" по-армянски) к Армянской ССР. Тогда все станет на свои законные места" (Письма из Арм. ССР, Груз. ССР, Нах. АССР, НКАО. Предложения и замечания трудящихся. Протокол заседания Президиума Совета министров СССР от 23 ноября 1977 г., N 61).

Даже в годы сталинского террора армяне неоднократно поднимали вопрос о восстановлении справедливости и возвращении советской Армении ее исконных территорий. В Москву направлялись многочисленные письма и петиции, протесты и жалобы, однако упорное замалчивание проблемы со стороны кремлевских деятелей приводило к тому, что в Азербайджане еще более ужесточалась дискриминационная политика по отношению к армянам. Один за другим закрывались армянские школы в Баку, Кировабаде (Гяндже), Ханларе..; были закрыты армянские театры и институты в Баку и Гяндже; при абсолютном отсутствии безработицы в СССР молодые специалисты-армяне не могли найти работу в Азербайджане. Вето на работу принимало особо жесткий характер, если молодой специалист получал высшее специальное образование в Армении.

Подобное отношение к армянскому населению, а также невозможность добиться исправления ситуации правовыми и цивилизованными методами приводило к тому, что время от времени на армянских территориях Азербайджана вспыхивали массовые протесты, как правило заканчивающиеся столкновениями как с органами правопорядка, так и с азербайджанским населением. Только за период после Второй мировой войны массовые беспорядки и столкновения на национальной почве происходили в Кировабаде (1959 г.), Нагорно-Карабахской автономии (1965-67 гг.), Ханларском районе (1969 г.), Кировабаде (1972 г.), Шамхорском районе (1987 г.).