Äëÿ àíàëèçà âçàèìîäåéñòâèÿ óïðàâëåíèÿ ñ îðãàíèçàöèîííîé ñèñòåìîé áóäåì ñ÷èòàòü, ÷òî çàäà÷åé êîíêðåòíûõ ðóêîâîäèòåëåé íà êàæäîì óðîâíå è ïîäóðîâíÿõ äîëæíà áûòü öåëåñîîáðàçíàÿ äåÿòåëüíîñòü. Óïðàâëÿþùèé îáúåêòèâíî èùåò ñåáå ïîçèòèâíûå ôóíêöèè, ñîçíàòåëüíî íèâåëèðóåò âîçëîæåííûå íà íåãî íåãàòèâíûå çàäà÷è èëè òå, êîòîðûå íåîáåñïå÷åíû  ðåñóðñàìè. ×åì  íèæå  óðîâåíü óïðàâëåíèÿ, òåì áîãà÷å åãî ôóíêöèè ïî ðåàëüíîìó ñâîåìó ñîäåðæàíèþ,òàê êàê áîëåå îïðåäåëåííà îáëàñòü èõ ïðèëîæåíèÿ è äèíàìè÷íåå êîíêðåòíûå óïðàâëÿåìûå ïðîöåññû.Òåì ñàìûì, ïðèáëèæåíèå ðåñóðñîâ è äðóãèõ âîçìîæíîñòåé ê íèçó èåðàðõèè, òî åñòü ê öåõàì, ó÷àñòêàì, ê ìåñòíûì îðãàíàì îáîãàùàåò óïðàâëåí÷åñêóþ äåÿòåëüíîñòü â îáùåñòâå âîîáùå, äåëàåò åå áîëåå êîíêðåòíîé, ñîäåðæàòåëüíîé è ñâîåâðåìåííîé. Íà ñàìîì íèçøåì  óðîâíå, ïðè  îïåðèðîâàíèè  ñî ñðåäîé, îðãàíèçàöèîííàÿ  ñèñòåìà îáîãàùàåòñÿ ñàìà, ïðèîáðåòàÿ íîâóþ èíôîðìàöèþ.
    Êîìïëåêñ  óïðàâëåí÷åñêèõ  îïåðàöèé íà ïåðâîì óðîâíå, òî åñòü íà íèçøåé ñòóïåíè îðãàíèçàöèè, ãäå ðåàëèçóåòñÿ êîíêðåòíîå îïåðèðîâàíèå, ñîâïàäàþùåå ñ åäèíñòâîì âðåìåíè, ìåñòà è öåëè, ìîòèâàöèîííî âçàèìîñâÿçàí ñ îïðåäåëåííûì ðàáî÷èì ìåñòîì, öåõîì èëè ïðåäïðèÿòèåì. Íî åñëè ðåçóëüòàò ýòîãî ïðîöåññà íàïðàâëåí íà óäîâëåòâîðåíèå ñïðîñà îò÷óæäåííîãî, óäàëåííîãî ïîòðåáèòåëÿ óñëóãè èëè ïðîäóêöèè, èëè ñâÿçàí ñ âûïîëíåíèåì çàäàíèÿ, êîòîðîå ïîñòàâëåíî  ñëèøêîì  îáùî, òî  òîãäà  òàêàÿ íàïðàâëåííàÿ öåëåóñòðåìëåííîñòü òåðÿåòñÿ. ×òîáû ñîõðàíèòü ýòó æèâóþ îñîçíàííóþ ñâÿçü,êîíêðåòíîå îùóùåíèå öåëè, íåîáõîäèìî, ÷òîáû èñïîëíèòåëè áûëè âçàèìîñâÿçàíû íà  âòîðîì  óðîâíå óïðàâëåíèÿ ñî ñâîèìè ïîòðåáèòåëÿìè ñòîëü æå ÷åòêèìè, ïîñòîÿííûìè, ïðÿìûìè îòíîøåíèÿìè, êàê ñâÿçàíû èõ ïîäðàçäåëåíèÿ âíóòðè êàæäîãî îáúåêòà.Åñëè ýòî ïî  êàêèì-ëèáî  ïðè÷èíàì  íåâîçìîæíî, òî  îùóùåíèå öåëè îñëàáëåíî. À åñëè âîîáùå íåò òàêîé ñâÿçè èëè ñâÿçü èñêàæåíà, òî åñòü  îíà  íàïðàâëåíà  íå ê ïîòðåáèòåëþ, à ê ðóêîâîäÿùåìó âåäîìñòâó, òî åñòåñòâåííî è èñêàæåíèå ïîëíîòû öåëåé, ïîÿâëåíèå êîíúþíêòóðíûõ ìîòèâîâ ïî âñåìó ñïåêòðó ïîâåäåíèÿ âûøåñòîÿùèõ è ïîä÷èíåííûõ îðãàíèçàöèé.
    Åñëè ïðåäïðèÿòèå íå èìååò ïðÿìûõ óñòîé÷èâûõ ïîñòîÿííûõ  ãîðèçîíòàëüíûõ ñâÿçåé, õîòÿ áû ñ ðûíêîì, òî îíî ïî ñóùåñòâó  â  óñëîâèÿõ  íåâîîáðàçèìîãî áîãàòñòâà îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé òî÷íî íå çíàåò, ÷òî åìó êîíêðåòíî íåîáõîäèìî äåëàòü. Îíî, êîíå÷íî, ïîëó÷àåò óêàçàíèå îò ñâîåãî ðóêîâîäÿùåãî âåäîìñòâà, êîòîðîå íå ÿâëÿåòñÿ ïîòðåáèòåëåì, èçó÷àåò ðûíîê, ïîëó÷àåò äîêóìåíòàöèþ îò ãîëîâíîãî ðàçðàáîò÷èêà, óêàçàíèÿ îò ìåñòíûõ îðãàíîâ,ðàçîâûå ïðåäëîæåíèÿ, áûëè è "íàðÿäû íà ïîñòàâêó" ïîòðåáèòåëþ.Íî ýòî íå òà "æèâàÿ" ñâÿçü, êîòðàÿ îñîçíàííî ìîáèëèçóåò êàæäóþ ëè÷íîñòü, êàæäóþ âîçìîæíîñòü ïðåäïðèÿòèÿ  íà  ðåàëèçàöèþ  ïîòðåáèòåëüñêîé  öåëè. Èñêàæàåòñÿ  ñîöèàëüíûé  çàêàç äåÿòåëüíîñòè  ïðåäïðèÿòèÿ. Åñëè  îò÷óæäåííî  çàïëàíèðîâàíî  èçãîòîâëåíèå "êîìáàéíà", òî îí áóäåò èçãîòîâëåí. Íî òîò ëè ýòî êîìáàéí, êîòîðûé íóæåí ïîòðåáèòåëþ, áóäåò ëè îí ðàáîòàòü è êàê, èìååò ëè ñåðâèñíîå îáñëóæèâàíèå? Ìîæåò îí îñòàíîâèòñÿ óæå ÷åðåç ãîä, èëè èìååò ñîâåðøåííî íå òå õàðàêòåðèñòèêè, êîòîðûå íóæíû ïîòðåáèòåëþ? Î÷åâèäíî îäíàêî, åñëè öåëü è âîçäåéñòâèå íà ïðîèçâîäèòåëÿ îïðåäåëÿþòñÿ è ýêîíîìè÷åñêè îöåíèâàþòñÿ íå ïîòðåáèòåëåì, òî è èçäåëèå èëè òîâàð íå ÿâëÿþòñÿ ïîòðåáèòåëüñêèìè.
     òàêîé ñèòóàöèè èçãîòîâèòåëü íå ìîæåò òî÷íî çíàòü è îùóùàòü ïðàêòè÷åñêè, ÷òî õî÷åò ïîòðåáèòåëü. Ïîñëåäíèé, óæå êàê æàëîáùèê, íå çíàåò  îò êîãî òðåáîâàòü, êîìó è êàê ïîìî÷ü, ÷òîáû åãî  èíòåðåñû  áûëè óäîâëåòâîðåíû. Îí ìîæåò îòêàçàòüñÿ îò ïðîäóêöèè, íî åñëè îíà â äåôèöèòå èëè ñïåöèàëèçèðîâàíà, òî òàêîé îòêàç íåâîçìîæåí. Îò ïîòåðè ñòðóêòóðíîé ñâÿçè, îïðåäåëÿþùåé åå öåëü, âñÿ ñèñòåìà îò íèçà äî âåðõà èåðàðõèè òåðÿåò ñâîè öåëåâûå ôóíêöèè, êîòîðûå íå ìîãóò îãðàíè÷èâàòüñÿ îäíîé êàòåãîðèåé - "èçãîòîâëåíèÿ è ïîñòàâêè", à èìåþò  øèðîêèå  ïðàâîâûå, ñîöèàëüíûå, ìîðàëüíûå, òåõíè÷åñêèå, íàó÷íûå è ìíîãèå äðóãèå ìîòèâû, îòðàæàþùèå áîãàòñòâî îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé. Òðåáîâàòü ëèøü, ÷òîáû áûëà èçãîòîâëåíà è  ïîñòàâëåíà  ïðîäóêöèÿ, ñëèøêîì ïðèìèòèâíî. Íà ïîñòàâùèêà äîëæåí âîçäåéñòâîâàòü òîëüêî ïîòðåáèòåëü, íî áîëåå ñîäåðæàòåëüíî, èíà÷å ïðîäóêöèÿ íå áóäåò ïîòðåáèòåëüñêîé. Ëþáîå äðóãîå  îáùåñòâåííîå îòíîøåíèå íå ìîæåò îòðàçèòü ïîëíîòó ïîòðåáèòåëüñêèõ öåëåé, ñîöèàëüíûé çàêàç ê  ïðîèçâîäèòåëþ. Äàæå ðûíîê íå ìîæåò  îòðàçèòü ïîëíîòó ñâÿçè ïî êîîïåðàöèè.
     Åñëè  ñòðóêòóðà  îòíîøåíèé  ñóãóáî  ôîðìàëüíà, ïðèíóäèòåëüíà, ÷èñòî ôèíàíñîâàÿ, êðàòêîâðåìåííàÿ,òî åñòåñòâåííî, ÷òî îíà òåðÿåò ñâîè áîãàòûå îáùåñòâåííûå êà÷åñòâà, îòíîøåíèÿ ñòàíîâÿòñÿ êîíñåðâàòèâíû, ìàëîïîäâèæíû, ÷óæäû ìóòàöèè.  òàêèõ óñëîâèÿõ, áåç ïîñòîÿííûõ ñâÿçåé, êàæäûé îòâå÷àåò ñàì çà ñåáÿ, âåäîìñòâåííîñòü ôîðìàëüíûìè ðàìêàìè  ïðèîáðåòàåò  òå ïðàâà ãðàæäàíñòâà, î êîòîðûõ ãîâîðèë Äçåðæèíñêèé Ô.Ý. ïðè àíàëèçå ïðîòèâîðå÷èé è äàæå àíòàãîíèçìà â îòíîøåíèÿõ ìåæäó íàøèìè  "ñîöèàëèñòè÷åñêèìè"  ïðåäïðèÿòèÿìè.(*) Ê ñîæàëåíèþ, ó íàñ íèêòî íå ðàçîáðàëñÿ â èõ ïðè÷èíàõ, õîòÿ ïîñëåäíèå  î÷åâèäíû. Âåäîìñòâåííîñòü îò÷óæäàåò èíòåðåñû èìåííî òåõ ïðåäïðèÿòèé, êîòîðûå íå â ñîñòàâå îäíîé êîìïàíèè èëè ÒÍÊ, ãäå ñâÿçè íàèáîëåå óñòîé÷èâû. Îòñóòñòâèå ïðÿìûõ ïîñòîÿííûõ ñâÿçåé  äåëàåò îòíîñèòåëüíî íåçàâèñèìûìè ïîñòàâùèêîâ îò ïîòðåáèòåëåé, äàæå  ïðè  íàëè÷èè ðûíêà, ÷åì èñêàæàþòñÿ  ñîöèàëüíûå  è  ýêîíîìè÷åñêèå  öåëè  ïëàíîâîãî ïðîèçâîäñòâà è åãî îñíîâíàÿ ÷åðòà - ïîëíûé ïîòðåáèòåëüñêèé õàðàêòåð è îáúåì ïðîäóêòà ïðîèçâîäñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè. Íåëüçÿ çàáûâàòü, ÷òî òîâàðíûå îòíîøåíèÿ íåñóò è àíòàãîíèñòè÷åñêèé õàðàêòåð.
-----------------------------------------------------------
(*) Äçåðæèíñêèé Ô.Ý. Èçáðàííûå ïðîèçâåäåíèÿ. Ì.,    Ïîëèòèçäàò, 1977, ò.II, ñ.6.
-----------------------------------------------------------
 
    À âåäü â ñîâðåìåííîì îáùåñòâå çàäà÷ó óêðåïëåíèÿ âçàèìîäåéñòâèÿ ïðåäïðèÿòèé  íàäî ðàññìàòðèâàòü ãîðàçäî øèðå. Çäåñü ëþáîå îòíîøåíèå, óïðàâëåí÷åñêîå ðåøåíèå ìîæåò èìåòü íå òîëüêî ýêîíîìè÷åñêèå, íî è ïîëèòè÷åñêèå ìîòèâû, ñ öåëüþ íàïîëíåíèÿ âñåé íàøåé ïðàêòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè è ñîöèàëüíûì ñîäåðæàíèåì. Âåäü î÷åâèäíî, ÷òî ïîëèòè÷åñêîå ñîçíàíèå ïî-ðàçíîìó ôîðìèðóåò ýêîíîìè÷åñêèå  èíòåðåñû, ïîýòîìó  çäåñü ïðè âûáîðå öåëè îíî äîëæíî íàïðàâëÿòü êàæäîãî íà ðåøåíèå çàäà÷è óêðåïëåíèÿ èìåííî îáùåãîñóäàðñòâåííûõ ýêîíîìè÷åñêèõ îòíîøåíèé,òî åñòü çäåñü ïîëèòèêà ìîæåò áûòü ëèäåðîì â ïîñòàíîâêå çàäà÷è ïåðåä íàøèì îáùåñòâîì. Íî, â  ïðîöåññå  ðåçóëüòèðóþùåé  äåÿòåëüíîñòè, ëþäè äîëæíû êîíêðåòíî îùóùàòü öåëåñîîáðàçíîñòü òåõ èëè èíûõ ðåøåíèé, îíè äîëæíû èìåòü  èíñòðóìåíò  îöåíêè  ñâîèõ  ñîáñòâåííûõ  äåéñòâèé è ïîâåäåíèå äðóãèõ. Çäåñü â óïðàâëåí÷åñêîé õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè ïîëèòè÷åñêèå öåëè çàíèìàþò ïîä÷èíåííîå ìåñòî ïî îòíîøåíèþ ê çàäà÷àì ýêîíîìè÷åñêèì. Áîëåå òîãî, çäåñü ýêîíîìè÷åñêè  îöåíèâàåòñÿ  ïðàâèëüíîñòü  âûáîðà ïîëèòè÷åñêîé öåëè, à ó ðÿäà ñòðàí è íàöèîíàëüíûå.
     ïðèâåäåííûõ âûñêàçûâàíèÿõ îäíîçíà÷íî íåò ïðîòèâîðå÷èé, èáî êàæäàÿ öåëü äîëæíà áûòü ïîëèòè÷åñêè, ñîöèàëüíî, ýêîíîìè÷åñêè è ïðåäìåòíî îùóòèìîé.
Èñïîëíèòåëü äîëæåí ñàìîñòîÿòåëüíî ó÷àñòâîâàòü â ðåàëèçàöèè èìåííî ýòîé îáúåêòèâíîé, îáùåñòâåííî çíà÷èìîé öåëè, ïðè  ýòîì  çàèíòåðåñîâàííî, êîíêðåòíî, à íå ìåõàíè÷åñêè, òî åñòü  ôîðìàëüíî. Èìåííî  çäåñü  òðóæåíèê äîëæåí îùóòèòü òî, ÷òî ïðîèçâîäñòâåííûå îòíîøåíèÿ âíóòðè ïðåäïðèÿòèÿ, îòíîøåíèÿ ñ ïîñòàâùèêàìè è ïîòðåáèòåëÿìè òåõíîëîãè÷åñêè  íåðàçðûâíû è îòðàæàþò îáùåñèñòåìíóþ âçàèìîñâÿçü âñåõ ñðåäñòâ ïðîèçâîäñòâà.Îíè âåçäå äîëæíû áûòü âûðàæåíû êàê îñíîâíîå ïðîèçâîäñòâåííîå ñîöèàëèñòè÷åñêîå ýêîíîìè÷åñêîå îòíîøåíèå. Ê ñîæàëåíèþ, ó íàñ äëèòåëüíàÿ ïðàêòèêà èåðàðõè÷åñêîãî ðàñïîðÿäèòåëüñòâà âîñïèòàëà ñòåðåîòèï ðóêîâîäèòåëÿ, âîëåâîãî îðãàíèçàòîðà èëè ïîëèòè÷åñêîãî äåÿòåëÿ,äåéñòâèÿ êîòîðûõ íèêàêèìè îáúåêòèâíûìè ìåõàíèçìàìè íå ðåãóëèðîâàëèñü.Ñàìà ñòðóêòóðà óïðàâëåíèÿ, âåðòèêàëüíûé ïîòîê äîêóìåíòîâ, îò÷åòíîñòü íàöåëèâàëè íà òîò æå ìåòîä ðóêîâîäñòâà, íà ïîëíóþ áåçîòâåòñòâåííîñòü, íèâåëèðîâàíèå íåäîñòàòêîâ è äàæå ïîëíîé áåçãðàìîòíîñòè. Íî âåäü íå â ýòîì ñóùíîñòü ïîëèòè÷åñêîé èëè ýêîíîìè÷åñêîé çàäà÷è êîëëåêòèâîâ, çäåñü íåò è íå ìîãëî áûòü ãëóáîêîé îñîçíàííîñòè åãî â êîíå÷íîé  öåëè ïîòðåáèòåëÿ, ôîðìèðîâàíèÿ ñîöèàëüíîé çàäà÷è. Âåäü öåëü âûïóñòèòü  ïðîäóêöèþ è ñâîåâðåìåííî åå ðåàëèçîâàòü ñòîëü îãðàíè÷åíà è ïðèìèòèâíà  ïî  ñîäåðæàíèþ, ÷òî íå òðåáóåò äàæå ïîäðîáíîãî àíàëèçà. Êîëëåêòèâ äîëæåí ïîëèòè÷åñêè, ýêîíîìè÷åñêè è òåõíè÷åñêè ÷óâñòâîâàòü è êîìïåòåíòíî ïðîÿâëÿòü ñâîþ îòâåòñòâåííîñòü çà òî çâåíî âñåãî îðãàíèçìà, æèçíåäåÿòåëüíîñòü êîòîðîãî îí îáåñïå÷èâàåò. Òîëüêî ïðè óñëîâèè, ÷òî êîëëåêòèâ îùóùàåò, êàê  åãî  òðóä ðåàëèçóåòñÿ ó ïîòðåáèòåëÿ, ìîæíî ãîâîðèòü î ñîçíàòåëüíîì èñïîëíåíèè ñâîèõ îáÿçàííîñòåé êàæäûì åãî ÷ëåíîì.  êàïèòàëèñòè÷åñêîé ðûíî÷íîé ýêîíîìèêå ýòîò ïðîöåññ ôîðìèðóåòñÿ òîëüêî ëèøü ÷åðåç äåíåæíîå ðåãóëèðîâàíèå, à â ÒÍÊ  âçàèìîäåéñòâèå ïðåäïðèÿòèé ñâÿçàíî ïëàíîâîé ðåãëàìåíòàöèåé òåõíîëîãè÷åñêîãî ïðîöåññà. Òàê ÒÍÊ èìåþò âîçìîæíîñòü áîëåå áîãàòîé ðåàëèçàöèè îñíîâíîãî ýêîíîìè÷åñêîãî îòíîøåíèÿ, ÷åì ìû ñåé÷àñ.Ïîñëåäíåå îòðàæàåò  çäåñü  îáùåñèñòåìíóþ  (â ðàìêàõ ÒÍÊ)  ñîáñòâåííîñòü  íà ñðåäñòâà ïðîèçâîäñòâà, òî åñòü ïî ñóòè ñîöèàëèñòè÷åñêóþ.
    Ïðè  ñóãóáî  èåðàðõè÷åñêîé  ñòðóêòóðå  óïðàâëåíèÿ  ðóêîâîäèòü  âîëåâûìè ìåòîäàìè ìîæåò ÷åëîâåê ñ áåäíûì è äàæå îòðèöàòåëüíûì âíóòðåííèì ñîäåðæàíèåì. Ìíîãî ëåò ìîæåò ðóêîâîäèòü è íåêîìïåòåíòíîå ëèöî, ñêðûâàÿ èëè óñòàíàâëèâàÿ äëÿ ñåáÿ óäîáíûå íîðìàòèâû ðàáîòû. Ïðè ãîðèçîíòàëüíûõ ñâÿçÿõ, âûñîêîé ñïåöèàëèçàöèè è êîîïåðàöèè, ïîñòåïåííîãî îòêàçà îò ïðîìåæóòî÷íûõ, â òîì ÷èñëå ñíàáæåí÷åñêèõ  çâåíüåâ  â  ïðîèçâîäñòâåííûõ îòíîøåíèÿõ ìåæäó ïðåäïðèÿòèÿìè, ðóêîâîäèòåëü  âûíóæäåííî  ñòàíîâèòñÿ ïðîèçâîäñòâåííèêîì è åñëè îí äàæå áûë íåêîìïåòåíòåí, òî îòâåòñòâåííîñòü ïåðåä ïîòðåáèòåëåì çàñòàâèò åãî èëè ïîäíÿòüñÿ íà óðîâåíü íåîáõîäèìîé êîìïåòåíöèè èëè óéòè îò äîëæíîñòè. Ñêîîïåðèðîâàííûé ïîòðåáèòåëü àêòèâíî ôîðìèðóåò îáùåñèñòåìíûå öåëè òî÷íåå,÷åì ðûíîê è ãîðàçäî øèðå îõâàòûâàÿ ýêîíîìè÷åñêèå, ìîðàëüíûå è ïîëèòè÷åñêèå ñîöèàëüíûå çàêàçû.Çäåñü íàëè÷èå çàêîíà ñòîèìîñòè è âîçìîæíîñòü òðàíñíàöèîíàëüíîé êîîïåðàöèè íèâåëèðóþò ëþáîé ìîíîïîëèçì âíóòðè ñòðàíû.
    Åñëè â êàïèòàëèñòè÷åñêîé äåéñòâèòåëüíîñòè  îáúåêòèâíî, â  êîíêóðåíòíîé áîðüáå ðîæäàþòñÿ êðóïíûå êîíöåíòðèðîâàííûå, â òîì ÷èñëå òðàíñíàöèîíàëüíûå êîðïîðàöèè: âåðòèêàëüíûå, ãîðèçîíòàëüíûå  è  äèâåðñèôèöèðîâàííûå, òî  ïðè ïëàíèðîâàíèè ãëîáàëüíûõ ãîñóäàðñòâåííûõ  öåëåé  òîò æå ýôôåêò äîñòèãàåòñÿ çíà÷èòåëüíî  ïðîùå è áûñòðåå, êàê íàïðèìåð â Þæíîé Êîðåå çà 10 ëåò. Çäåñü ñòðóêòóðà ôîðìèðóåòñÿ ïëàíîâî, íàìå÷àÿ ñòðàòåãè÷åñêèå öåëè áîëåå óñòîé÷èâî áåç íåîáõîäèìîñòè äëèòåëüíîé êîíêóðåíòíîé áîðüáû. Òàêèå âîçìîæíîñòè, î êîòîðûõ ìîæåò òîëüêî ìå÷òàòü ëþáàÿ ìîíîïîëèÿ, êàçàëîñü, ïðèñóùè èìåííî ëþáîé ñîöèàëèñòè÷åñêîé ñòðàíå, à òåì áîëåå èõ ñîäðóæåñòâó, íî íåïðèçíàíèå çàêîíà ñòîèìîñòè, âîëþíòàðíàÿ  èåðàðõè÷åñêàÿ ñèñòåìà âëàñòè â áûâøèõ ïñåâäîñîöèàëèñòè÷åñêèõ ñòðàíàõ è äëèòåëüíûé ïåðèîä ýêñòåíñèâíîãî ðàçâèòèÿ, ïîðîäèâøèé èëëþçèþ  êà÷åñòâåííûõ  óñïåõîâ, ïîçâîëèëè  ìíîãî ëåò  ðàçëàãàòü îáúåêòèâíî ñêëàäûâàþùèåñÿ ýêîíîìè÷åñêèå ñâÿçè è òåõíîëîãèè.Íàó÷íî-òåõíè÷åñêèé ïðîãðåññ, óãëóáëÿþùèé  ñïåöèàëèçàöèþ  è  òðåáóþùèé óñòîé÷èâîé êîîïåðàöèè, îáúåêòèâíî ïðîòèâîðå÷èë ïðèíÿòûì äîãìàì è âíîñèë íåìàëûå òðóäíîñòè â ïðîöåññû óïðàâëåíèÿ, ñâîäÿ íà íåò  ýôôåêòèâíîñòü ðåôîðì, ïðèíÿòûõ  ïîñëå ñìåðòè Ñòàëèíà, è ëþáûå ïîïûòêè ôîðìèðîâàíèÿ óñòîé÷èâûõ ñòðóêòóð.
    Ïî ñóòè, â áûâøèõ ñîöèàëèñòè÷åñêèõ ñòðàíàõ, ãîäîâàÿ è êâàðòàëüíàÿ ñèñòåìà ïëàíèðîâàíèÿ ôîðìèðîâàëà ñòîëü  êðàòêîâðåìåííóþ ñèñòåìó îòíîøåíèé ìåæäó ïðåäïðèÿòèÿìè, ÷òî åå íåëüçÿ íàçâàòü äàæå ñòðóêòóðîé. Ôàêòè÷åñêè áûë ðåàëèçîâàí ìåõàíèçì íèâåëèðîâàíèÿ è ðàçðóøåíèÿ ýêîíîìè÷åñêèõ îòíîøåíèé, à íå ðàçâèòèÿ è ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ èõ  âî  ìíîãèõ  âîçìîæíûõ àñïåêòàõ. Äåëåãèðîâàíèå ãîñóäàðñòâåííûì  óïðàâëåíèåì  ïîëíîìî÷èé  âíèç, íà  óðîâåíü  ìèíèñòåðñòâ è âåäîìñòâ, áåç âîçëîæåíèÿ îòâåòñòâåííîñòè çà âñå ñîñòîÿíèå îòðàñëè â ñòðàíå, ñ ôóíêöèÿìè ñàìîñíàáæåíèÿ, äàæå áåç ïðàâà âçàèìîäåéñòâèÿ ñ êàïèòàëèñòè÷åñêèì ðûíêîì, ñîçäàëî  îãðîìíîå êîëè÷åñòâî  õîçÿéñòâåííî çàìêíóòûõ âåäîìñòâ ñ ïðîòèâîðå÷èâûìè èíòåðåñàìè, ôàêòè÷åñêè ãîñóäàðñòâ â ãîñóäàðñòâå. Ýòîò ñòèëü ïðîíèçûâàë  âåñü  àïïàðàò óïðàâëåíèÿ  îò âåðõà äî íèçà  èåðàðõèè, ðàçðóøàÿ ýêîíîìè÷åñêóþ ñòðóêòóðó ñòðàíû, îòñþäà íåóêëîííîå ïàäåíèå ïðîèçâîäèòåëüíîñòè òðóäà, íåñìîòðÿ íà îáúåêòèâíûå óñïåõè íàóêè è òåõíèêè, ââîä íîâûõ ìîùíîñòåé è ò.ä.
     Êà÷åñòâåííî èíûå âîçìîæíîñòè èìåþò  æåñòêî  ñïåöèàëèçèðîâàííûå êîìïàíèè, îáúåäèíåíèÿ, ïðåäïðèÿòèÿ, îòâåòñòâåííûå çà îïðåäåëåííóþ îáëàñòü ïîòðåáëåíèÿ â ñòðàíå, íî èìåííî ñïåöèàëèçèðîâàííûå, à íå õîçÿéñòâåííî-çàìêíóòûå. Åñëè â áûâøåì ÑÑÑÐ ìåòàëëîðåæóùèå ñòàíêè ïðîèçâîäèëè âîñåìü ìèíèñòåðñòâ, ýëåêòðîäâèãàòåëè - 18, à áîëåå 60% ëåñà - íåñïåöèàëèçèðîâàííûå âåäîìñòâà, òî çäåñü íè î êàêîé ñïåöèàëèçàöèè ðå÷è íåò, ýòî äàæå ñâèäåòåëüñòâî ïîëíîãî äåçàâóèðîâàíèÿ ïðàâ  ìèíèñòðîâ, â òàêèõ óñëîâèÿõ îíè  íè çà ÷òî íå ìîãóò è íå äîëæíû îòâå÷àòü. Òàê ðåàëèçóåòñÿ îáû÷íàÿ âåäîìñòâåííàÿ êîíöåíòðàöèÿ ïðîèçâîäñòâà â ðàçíûõ ìèíèñòåðñòâàõ, ÷òî ïî ñóòè  ñâîåé  íèêàêèõ  ïðåèìóùåñòâ, êðîìå âðåäà, äàòü íå ìîæåò. Äðóãîå äåëî êîíöåíòðàöèÿ  ñïåöèàëèçèðîâàííûõ  ïðîèçâîäñòâ.  ìàëîé ñòðàíå íå íàäî áîÿòüñÿ äàæå ìîíîïîëèçìà, èáî ïðè ýòîì  âíåøíèé  ðûíîê  åãî ïîëíîñòüþ ïîäàâëÿåò. Çäåñü, â çàâèñèìîñòè  îò  òèïà ïðîèçâîäñòâà, åãî ìàñøòàáíîñòè, îáëàñòè  ïîòðåáëåíèÿ, â ñòðàíå äîïóñòèìà ãëîáàëüíàÿ êîíöåíòðàöèÿ ñïåöèàëèçèðîâàííîãî  ïðîèçâîäñòâà  äàæå  íà  îäíîì  ïðåäïðèÿòèè  èëè  â êîíöåðíå  â  ìàñøòàáå  ñòðàíû èëè íåñêîëüêèõ ñòðàí. Åñëè ýòî òÿæåëîå ìàøèíîñòðîåíèå - òîãäà ýòî  ñïåöèàëèçèðîâàííàÿ  êðóïíàÿ êîìïàíèÿ. Åñëè ýòî âûïóñê ñïåöèàëüíûõ  ìèêðîäâèãàòåëåé, òî çäåñü äîñòàòî÷íî îäíî îáúåäèíåíèå ñ âîçìîæíîé êîíêóðåíöèåé îòäåëüíûõ íàïðàâëåíèé âíóòðè åãî. Åñëè ýòî âûïóñê êîíòàêòíûõ ùåòîê äëÿ ýëåêòðè÷åñêèõ ìàøèí, òî îáúåì ïðîèçâîäñòâà çäåñü ìîæåò áûòü îãðàíè÷åí è íà îäíîì ïðåäïðèÿòèè, íî êîòîðîå â ðàìêàõ ñâîåé îòâåòñòâåííîñòè äîëæíî èìåòü ïîëíîìî÷èÿ, íå îãðàíè÷èâàåìûå äàæå äàííîé ñòðàíîé, òî åñòü îíî äîëæíî èìåòü ãëîáàëüíûå   îòâåòñòâåííîñòü è êîíöåíòðàöèþ. Âûïóñê  ïî÷òè âñåõ âèäîâ ïðîäóêöèé ìàøèíîñòðîåíèÿ äîëæåí îáåñïå÷èâàòüñÿ îðãàíèçàöèîííûìè ñèñòåìàìè, èìåþùèìè  ãëîáàëüíóþ  êîíöåíòðàöèþ. Ïèùåâàÿ  ïðîìûøëåííîñòü ìîæåò èìåòü è ãëîáàëüíóþ êîíöåíòðàöèþ - ïðîèçâîäñòâî ðàçíûõ âèäîâ ïèùåâûõ êèñëîò, ïåðöà ìîëîòîãî, äðóãèõ ïðÿíîñòåé, è ðåãèîíàëüíóþ - ïðîèçâîäñòâî õëåáà, ìîëî÷íûõ ïðîäóêòîâ, ìÿñíûõ èçäåëèé è, â òî æå âðåìÿ, ñîäåðæàòü îáùåãîñóäàðñòâåííûå êîìïàíèè ïî ðåìîíòó, àâòîìàòèçàöèè, ñïåöèàëüíîìó îáîðóäîâàíèþ. Ñóòü êîíöåíòðàöèè çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òî, èñõîäÿ èç òðàíñïîðòíî-âðåìåííûõ óñëîâèé äîáèòüñÿ ïðåâðàùåíèÿ ëþáîé îïåðàöèè, âïëîòü äî ïðîñòåéøåé, â îòäåëüíûé òåõíîëîãè÷åñêèé ïðîöåñ ïî âñåìó öèêëó äàííîãî âèäà ïðîèçâîäñòâà, íà îäíîì èëè, â îñíîâíîì, íà ðÿäå ïðåäïðèÿòèé îäíîé ñïåöèàëèçèðîâàííîé êðóïíîé êîìïàíèè.
    Âîò òîëüêî òîãäà, êîãäà óïðàâëåíèå ýòîãî äîáüåòñÿ (èìåííî ïîñëå ýòîãî), îòêðûâàåòñÿ îïòèìàëüíîå ïîëå äåÿòåëüíîñòè äëÿ íàóêè è òåõíèêè ïî ñîâåðøåíñòâîâàíèþ òåõíîëîãèè  (çäåñü îíà ìîæåò óæå è  îáúåäèíÿòü îïåðàöèè â ñëó÷àå öåëåñîîáðàçíîñòè), ìîæíî àâòîìàòèçèðîâàòü è ðîáîòèçèðîâàòü ïðîöåññ, ñîçäàòü ñïåöèàëüíûå ìàøèíû, çàâîä, ìîæíî ó÷èòü êàäðû. Ñóòü  êà÷åñòâà  ýòîãî  ïîðîãà ãëîáàëüíîé, ðåãèîíàëüíîé èëè îòðàñëåâîé êîíöåíòðàöèè çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òî òîëüêî ïîñëå íåãî ìîæíî îöåíèòü òå èëè èíûå óïðàâëåí÷åñêèå äåéñòâèÿ âî âñåõ ñôåðàõ è íà âñåõ  óðîâíÿõ  ÷åëîâå÷åñêîé  äåÿòåëüíîñòè. Ãîâîðèòü  î êà÷åñòâå, êîìïåòåíöèè  ïåðñîíàëà,  çàãðóçêå  îáîðóäîâàíèÿ,  ïðîèçâîäèòåëüíîñòè  òðóäà, îòâåòñòâåííîñòè  çà  ïîñòàâêè, òåõíè÷åñêèé óðîâåíü ïðîäóêöèè, áåç ïðåäâàðèòåëüíîãî îñóùåñòâëåíèÿ ìåðîïðèÿòèé ïî âîçìîæíîé êîíöåíòðàöèè ñïåöèàëèçèðîâàííîãî ïðîèçâîäñòâà è îïðåäåëåíèÿ óðîâíåé îòâåòñòâåííîñòè è ïîðÿäêà âçàèìîäåéñòâèÿ ïðîèçâîäèòåëåé  ïðîäóêöèè è óñëóã, çíà÷èò îòâëåêàòü âíèìàíèå îáùåñòâà íà ðåøåíèå  ïàëëèàòèâíûõ  çàäà÷, èáî âñå, óïîìÿíóòûå âûøå, ïàðàìåòðû äîëæíû áûòü îáúåêòèâíî âåñüìà ïîñðåäñòâåííûìè.
    Êàê æå ñîîòíîñèòñÿ çàäà÷à âûñîêîé êîíöåíòðàöèè ñïåöèàëèçèðîâàííîãî ïðîèçâîäñòâà ñ íåäîñòàòêàìè, âûçâàííûìè ïðîöåññàìè  ìîíîïîëèçàöèè ýêîíîìèêè ?   êàïèòàëèñòè÷åñêîì ìèðå ïðèíÿòèå  àíòèêàðòåëüíîãî  çàêîíîäàòåëüñòâà, èìåííî àíòèêàðòåëüíîãî, áûëî ñâÿçàíî ñ òåì, ÷òî ðÿä ôèðì ñòàëè íà ïóòü ïîâûøåíèÿ äîõîäîâ çà ñ÷åò óâåëè÷åíèÿ öåí. Ñåé÷àñ ýòà ïðàêòèêà íèâåëèðóåòñÿ íå òîëüêî àíòèêàðòåëüíûì çàêîíîäàòåëüñòâîì, äåéñòâóþùèì â ïðåäåëàõ îäíîé ñòðàíû, íî  è  óñèëåíèåì  ìåæäóíàðîäíîãî ðàçäåëåíèÿ òðóäà.  ñâîþ î÷åðåäü êðóïíûå êîìïàíèè áåçðàçäåëüíî óâåëè÷èâàþò ñâîå  ìîãóùåñòâî, îáõîäÿ àíòèêàðòåëüíûå çàêîíû ïóòåì ôîðìèðîâàíèÿ âåðòèêàëüíûõ, ãîðèçîíòàëüíûõ è äèâåðñèôèöèðîâàííûõ ôèðì, ãäå èíòåãðèðóþòñÿ ðàçíûå òèïû ïðîèçâîäñòâ, è ïåðåâîäÿ ñâîè ïðåäïðèÿòèÿ â ðàçâèâàþùèåñÿ ñòðàíû. À êîíêóðåíöèþ âñåãäà ðîæäàåò ìèðîâîé ðûíîê.
     ÷åì æå ìû âèäèì ìîíîïîëèçì â óñëîâèÿõ ñîöèàëèñòè÷åñêîé ýêîíîìèêè? Ïðè îòñóòñòâèè òîâàðíî-äåíåæíûõ îòíîøåíèé  ïîíÿòèå  ýêîíîìè÷åñêîé  êîíêóðåíöèè âîîáùå òåðÿåò ñâîé ñìûñë. Êðîìå òîãî, áîëüøèíñòâî òîâàðîâ ó íàñ ïðîèçâîäèëè ìíîãèå ìèíèñòåðñòâà è âåäîìñòâà. Íàïðèìåð, òåëåâèçîðû, ýëåêòðîáðèòâû è ÝÂÌ áîëåå òðåõ, à ÷àñû òîëüêî îäíî. Êàê áóäòî ïåðâûå "êîíêóðèðîâàëè", íî èõ êà÷åñòâî âñåãäà áûëî íèçêèì, à êà÷åñòâî ÷àñîâ áûëî äîñòàòî÷íî âûñîêîå. Ïîýòîìó ôåíîìåí "ìîíîïîëèçìà îòðàñëåâûõ ìèíèñòåðñòâ" ýòî ôèãîâûé ëèñòîê, êîòîðûì ìû ïðèêðûâàåì  òå âåäîìñòâà, êîòîðûå äèêòîâàëè ýêîíîìè÷åñêóþ ïîëèòèêó ãîñóäàðñòâà. Ïîñëåäíèå âûöåæèâàëè îãðîìíûå ïîñòóïëåíèÿ íå íàëîãîîáëîæåíèåì ïðîèçâîäñòâà, à çà ñ÷åò íàöåíîê â ñôåðå îáðàùåíèÿ, ïðè  ïåðåâîäå  îïòîâûõ öåí â ðîçíè÷íûå, çà ñ÷åò ïîëèòèêè çàðàáîòíîé ïëàòû è ýìèññèè äåíåã. Ìîíîïîëèçì ó íàñ áûë, íî ýòî áûë íå ýêîíîìè÷åñêèé ìîíîïîëèçì, à ïðîèçâîë ïðàâîòâîð÷åñêèõ âåäîìñòâ, ÷òî íèêàêîãî ïðàâà íå äàåò îáâèíÿòü â ýòîì ñòîëü æå àêêóðàòíî îáèðàåìûå îòðàñëåâûå ìèíèñòåðñòâà, íàäåëåííûå ôàíòàñòè÷åñêè èçâðàùåííûìè  ïðàâàìè è îáÿçàííîñòÿìè. Äàæå ïðàâî êîíêóðåíöèè ñ çàðóáåæíûìè ôèðìàìè,îñîáåííî â  òðàíñïîðòíûõ  óñëóãàõ, áûëî îðèåíòèðîâàíî íà äèêòóåìóþ ïîëèòèêó áðîñîâûõ öåí, à íå íà êà÷åñòâî òîâàðîâ è óñëóã. Ìû  êàê áû  óìûøëåííî è íåäîñòàòî÷íî îáîñíîâàííî îáåñöåíèâàëè íàø òðóä ðàäè  çàâîåâàíèÿ  âíåøíåãî ðûíêà, ïîïóòíî èçâðàùàÿ âñå îáùåñòâåííûå ôàêòîðû.
     Íå  äàâ  êîîïåðàòèâíîìó  äâèæåíèþ è ïðåäïðèÿòèÿì ìèíèñòåðñòâ è âåäîìñòâ ðàâíûå ïðàâà è ýêîíîìè÷åñêèå âîçìîæíîñòè, ìû âîîáùå íå ñîçäàëè óñëîâèÿ äëÿ ðàñöâåòà îáúåêòèâíî ñîñòÿçàòåëüíîé êîíêóðåíöèè âíóòðè ñòðàíû. À  ïðîäîëæàÿ ýêîíîìè÷åñêóþ ïîëèòèêó, ñïîñîáñòâóþùóþ äåñòðóêöèè ïðîöåññîâ ïðåäìåòíîé äåÿòåëüíîñòè, äåìîáèëèçîâàëè íàøè ïðåäïðèÿòèÿ è ïåðåä îáúåäèíåííîé ìîùüþ êðóïíûõ êîìïàíèé êàïèòàëèñòè÷åñêîãî ìèðà.
 Ïîëüçóÿñü âîçìîæíîñòÿìè ñîöèàëèñòè÷åñêîé ýêîíîìèêè íåîáõîäèìî ôîðìèðîâàíèå êðóïíûõ êîìïàíèé, îòâåòñòâåííûõ çà  îïðåäåëåííóþ  îáëàñòü äåÿòåëüíîñòè, äåéñòâóþùèõ â óñëîâèÿõ òîâàðíî-äåíåæíûõ îòíîøåíèé ñ êîíêóðåíöèåé íå òîëüêî ñ äðóãèìè âåäîìñòâåííûìè è êîîïåðàòèâíûìè ïðåäïðèÿòèÿìè, íî  è  ñ  âíåøíèì ðûíêîì, è äàæå â óñëîâèÿõ ôîðìèðîâàíèÿ ñìåøàííûõ ôèðì. Íî, ïðåæäå ÷åì îáðåêàòü èõ íà ñòîëü ñëîæíóþ è ïî÷åòíóþ áîðüáó âî èìÿ çàùèòû èíòåðåñîâ ãîñóäàðñòâà, íåîáõîäèìî  îáåñïå÷èòü  èõ  äååñïîñîáíîñòü, îðèåíòèðîâàòüñÿ íà ñàìûå ìîùíûå, ïëàíèðîâàòü âíåøíåýêîíîìè÷åñêóþ ïîëèòèêó, à íå çàâÿçûâàòü ñëó÷àéíûå ñâÿçè çà ðóáåæîì íà óðîâíå îòíþäü íå ñàìûõ äåñïîñîáíûõ íàøèõ ôèðì.
    Âûøåèçëîæåíííîå, äàæå ïðîäóìàííàÿ âíåøíåýêîíîìè÷åñêàÿ ïîëèòèêà, îòíþäü íå  îñíîâíàÿ öåëü óïðàâëåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîé ýêîíîìèêîé. Âîïðîñû ñíèæåíèÿ ýíåðãîåìêîñòè, ìåòàëëîåìêîñòè, ýêîëîãè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè è äðóãèå ïîäîáíûå, ñòàâøèå íåîòúåìëåìûìè öåëÿìè ñîâðåìåííûõ ïðîèçâîäñòâ, ÿâëÿþòñÿ ñåé÷àñ ïðèçíàêîì îáùåé êóëüòóðû õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè. Íàøà ýêîíîìèêà, ÷òîáû îïðàâäàòü ñâîå èäåéíîå íàçíà÷åíèå, óæå äàâíî îáÿçàíà áûëà ðåøàòü áîëåå ãëóáîêèå ñîöèàëüíûå ïðîáëåìû, íå ñòîëü ïðèìèòèâíûå êàê îáåñïå÷åíèå æèëüåì è ïèòàíèåì, à âåñü êîìïëåêñ ñåìåéíîãî,ñîöèîêóëüòóðíîãî è ñïîðòèâíî-îçäîðîâèòåëüíîãî áûòà, âîïðîñû  èíäèâèäóàëèçàöèè  âîñïèòàíèÿ, ïîâûøåíèÿ êîììóíèêàòèâíîñòè ëè÷íîñòè,  èíôîðìàöèîííîé  è  êîìïüþòåðíîé  âîîðóæåííîñòè  è ìíîãèõ äðóãèõ. Âìåñòî ýòîãî ìû çàíÿòû ïîëèòèêîé, íå ñóëÿùåé íèêàêèõ áëàã.
    Íåëüçÿ íå ó÷èòûâàòü è òîò ôàêò, ÷òî  ïðè  ãëóáîêîé  ñïåöèàëèçàöèè  áîëåå ïîëíî ïðîÿâëÿþòñÿ ïðèíöèïû äåìîêðàòèçìà â óïðàâëåíèè. Ê êàæäîìó ëèöó òî÷íåå è ÷åò÷å òðåáîâàíèÿ, øèðå âîçìîæíîñòè è çíà÷èìîñòü ïðèíèìàåìûõ ðåøåíèé. Ïðè âûñîêîì óðîâíå êîíöåíòðàöèè ñïåöèàëèçèðîâàííîãî ïðîèçâîäñòâà, ïðèíÿòèå òåõíè÷åñêîãî íîâøåñòâà ñòàíîâèòñÿ îáÿçàòåëüíûì äëÿ âñåãî ðåãèîíà îáåñïå÷åíèÿ, âîçìîæíî è äëÿ âñåé ñòðàíû, åñëè äàæå îíî ïðèíÿòî íà îòäåëüíîì ïðåäïðèÿòèè, èáî ïîñëåäíåå ïîäíÿòî çäåñü íà óðîâåíü ãîñóäàðñòâåííîé êîìïåòåíöèè ñî âñåìè ýêîíîìè÷åñêèììè, òåõíè÷åñêèìè è ñîöèàëüíûìè ïîñëåäñòâèÿìè. Òåì ñàìûì, ãëóáîêàÿ ñïåöèàëèçàöèÿ ñíèæàåò óðîâåíü ïðèíÿòèÿ âàæíåéøèõ, äàæå ãîñóäàðñòâåííûõ ðåøåíèé, è ïîäíèìàåò çíà÷èìîñòü ëþáîé, äàæå ñàìîé ìàëîé ïðîèçâîäñòâåííîé ÿ÷åéêè. Âìåñòå ñ òåì, íà óçêî ñïåöèàëèçèðîâàííîì ïðåäïðèÿòèè ìû ìîæåì èìåòü î÷åíü êðåïêèå êîëëåêòèâû íå ñòîëüêî â ñèëó èõ âûñîêîé îòâåòñòâåííîñòè, ñêîëüêî  áëàãîäàðÿ  îáùíîñòè èõ çíàíèé, öåëåé, òåõíîëîãèè, ìàòåðèàëüíûõ è ñîöèàëüíûõ èíòåðåñîâ.
     çàêëþ÷åíèå íåîáõîäèìî îòâåðãíóòü ìíåíèå î òîì, ÷òî ÷åëîâåê ïðåâðàùàåòñÿ çäåñü â óçêî ñïåöèàëèçèðîâàííûé âèíòèê  ãëîáàëüíîãî  ôîðìàëüíîãî ìåõàíèçìà ïðîèçâîäñòâà ìàòåðèàëüíûõ áëàã. Íàîáîðîò, ÷ðåçâû÷àéíî âûñîêàÿ ïðîèçâîäèòåëüíîñòü  òðóäà  ïîçâîëÿåò åìó øèðå çàíèìàòüñÿ òâîð÷åñòâîì, â òîì ÷èñëå â ÷àñòè ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ  ñâîåé ñïåöèàëèçàöèè è îáîðóäîâàíèÿ ñâîåãî ðàáî÷åãî ìåñòà, êîíñòðóêöèè âûïóñêàåìîãî èçäåëèÿ. Æåíùèíå, êîòîðîé òðóäíåå ìåíÿòü ñïåöèàëèçàöèþ, áîëåå óäîáíà èìåííî óñòîé÷èâàÿ ôîðìà äåÿòåëüíîñòè. Îñâîáîäèâøååñÿ âðåìÿ è ðàáî÷èå ðóêè îñíîâíîé ìàññû òðóæåíèêîâ  äîëæíû áûòü íàïðàâëåíû â îáëàñòü òâîð÷åñòâà, êóëüòóðû, îáðàçîâàíèÿ è óñëóã.